商業(yè)銀行破產(chǎn)的法律問題.pdf

1、在激烈的市場競爭中，經(jīng)營失敗的商業(yè)主體一般都以破產(chǎn)而告終，商業(yè)銀行也不例外。鑒于銀行業(yè)在國民經(jīng)濟中的特殊地位，任何一個國家在對待商業(yè)銀行破產(chǎn)的問題上都采取了謹慎的態(tài)度。長期以來，我國一般采用行政保護手段使問題商業(yè)銀行得以生存，因此，始終未建立起完善的商業(yè)銀行破產(chǎn)法律制度。2006年底，我國全面開放金融市場，繼續(xù)采用上述措施有違公平競爭的市場原則，而且行政保護措施只能導致金融風險的不斷積累，不利于國家金融安全和經(jīng)濟穩(wěn)定。2006年8月頒布

2、的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》明確規(guī)定了金融機構的破產(chǎn)問題。這標志著包括商業(yè)銀行在內的金融機構不再是市場經(jīng)濟中的特殊主體，商業(yè)銀行不能破產(chǎn)的歷史即將結束。雖然我國目前頒布了撤銷金融機構的相關規(guī)定，但這些規(guī)定較為原則且散落于不同的法律法規(guī)之中，不利于解決商業(yè)銀行破產(chǎn)這種重大危機事件。為此，我國有必要建立系統(tǒng)的商業(yè)銀行破產(chǎn)法律，針對商業(yè)銀行破產(chǎn)程序中的特殊問題，界定各部門的權力義務，明確銀行監(jiān)管機構在商業(yè)銀行破產(chǎn)程序中的首要地位，避免部門間

3、職能的重疊或沖突，同時有必要以司法審查的方式實現(xiàn)權力監(jiān)督，確保決策過程的透明性，最終保障社會公眾利益。 許多國家的商業(yè)銀行破產(chǎn)完全適用普通破產(chǎn)法，但也有一些國家構建了特殊的銀行破產(chǎn)體系。世界銀行《有效的破產(chǎn)制度指南》指出：“在大多數(shù)情況下，普通破產(chǎn)法與銀行法中的重整和清算條款所服務的寬泛的政策目標是類似的，只是其中針對很多具體問題的處理存在著質的差別”。本文從商業(yè)銀行業(yè)務的特殊性出發(fā)，闡述了商業(yè)銀行破產(chǎn)的可能性、商業(yè)銀行破產(chǎn)的必