試論東亞社會保障模式的特點及啟示.pdf

1、在經(jīng)歷了20世紀70年代的兩次“石油危機”之后，西方“福利國家”面臨了財政上的危機。在西方國家社會保障制度的改革已經(jīng)成為大勢所趨的背景下，從20世紀90年代開始，東亞社會保障制度模式日益受到國際社會的關注。 本文的研究是努力的試圖從歷史的角度，對隱藏于社會保障制度模式背后的歷史、觀念、習俗、文化等因素予以闡釋，分析社會保險制度在不同文化背景下的起點、構成以及歷史演變，從中歸納出其在不同文化背景下的構成和演變差異。 東亞地

2、區(qū)的社會保障制度具有鮮明的文化特色，體現(xiàn)了東亞各國歷史傳統(tǒng)和文化觀念在現(xiàn)代社會形式下的延續(xù)和轉化。東亞現(xiàn)行社會保障制度所表現(xiàn)出來的特征是有其歷史淵源和傳承的。在東亞地區(qū)居核心地位的文化觀念是儒家文化。家庭和國家在東亞的傳統(tǒng)社會中都占據(jù)了重要的地位。東亞社會保障制度前制度時期的這些特點決定了東亞模式和西方模式在現(xiàn)有制度上的區(qū)別，也決定了東亞社會保障制度和西方社會保障制度在改革取向上的區(qū)別。 在社會保障制度的變遷上，香港社會保險制度

3、的發(fā)展嚴重滯后于經(jīng)濟的發(fā)展。在二戰(zhàn)前以及二戰(zhàn)后的一個相當長的時期內(nèi)，香港社會保障制度的總的特征都是家庭、家族、鄰里之間的互濟互助是社會保障制度的最主要的形式，社會福利事業(yè)也主要由民間慈善團體和教會機構展開，港英政府在社會保險制度的建設方面并不積極。進入20世紀70年代以后，隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會變遷引起福利文化觀念變化之后，港英政府才開始介入社會保障領域；臺灣地區(qū)的社會保險制度的發(fā)展也是遠遠落后于經(jīng)濟的發(fā)展，臺灣的社會保險制度也一直被國民黨