論我國高校學(xué)生的戶籍管理制度.pdf

1、我國高校戶籍管理制度是根據(jù)1958年確定的《中華人民共和國戶口登記條例》和有關(guān)部委的規(guī)定形成的，是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物。在當(dāng)時計劃經(jīng)濟模式下與高校統(tǒng)招和國家統(tǒng)分政策極其融合，因此，大學(xué)生戶口遷移制度成為學(xué)生擁有鐵飯碗，變?yōu)槌鞘腥俗钪匾谋Ｕ稀５S著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌和高校教育的改革，大中專生不再統(tǒng)分，自主擇業(yè)，雙向選擇，鐵飯碗被打破，戶口去向已成為不可確定的問題。不僅如此，大學(xué)生戶口遷移制度在日常的戶籍管理中也暴露出種種弊端，已難以適應(yīng)社會的

2、發(fā)展。 本文在這一社會背景下，通過調(diào)查研究，查閱資料，結(jié)合自身工作經(jīng)驗，分析了我國高校學(xué)生戶籍管理制度的歷史變遷，主要是從兩個階段進行梳理：戶口遷移管制階段和戶口遷移基本自由階段。我國高校學(xué)生戶口遷移從管制到基本自由的變遷，凸顯出它的遷徙自由的法理淵源，體現(xiàn)出高校學(xué)生戶籍管理制度與遷徙自由的關(guān)系和法學(xué)意義：人權(quán)的體現(xiàn)、平等的訴求、對自由的探索、對公約的遵守。但在實際操作中卻發(fā)現(xiàn)其制度在戶口遷移、管理模式、身份證辦理上存在的弊端，

3、分析其原因，主要是由于就業(yè)體制轉(zhuǎn)變、高校改革、社會發(fā)展、人才流動與高校戶籍制度的矛盾以及其它原因。而外國人口管理制度，諸如美國的“社會保障號”制度，法國、丹麥和瑞典的民事登記制度，日本、泰國的戶籍制度都對我國高校學(xué)生戶籍管理具有借鑒作用。通過借鑒外國的經(jīng)驗，比較我國的不足，指出了以人為本、自由遷徙、法制管理將是我國高校學(xué)生戶籍制度改革的方向。與此同時，提出了自己的設(shè)想：學(xué)生入學(xué)不遷戶口，實行暫住人口登記和身份證制度，取消畢業(yè)生戶口限制，