基于平衡計分卡的地方政府績效評估指標研究.pdf

1、地方政府績效評估，作為評價與改進地方政府績效的一種重要工具，是現(xiàn)代公共管理研究的一個前沿課題，引起了世界各國政府及學術界的普遍關注和重視。推進地方政府績效評估工作的全面發(fā)展，建立起完整規(guī)范的地方政府績效評估體系，對于克服政府管理的瓶頸，推進政府管理體制創(chuàng)新，提高政府績效等都具有重要的實踐意義。 地方政府績效評估體系是一個由評估主體、評估對象、評估指標、評估標準與評估方法等要素構成的有機系統(tǒng)。地方政府績效評估指標體系構建是績效評估

2、的一項基礎性工程。本文從概述地方政府績效評估指標體系構建的理論基礎：科學發(fā)展觀理論、績效管理理論、平衡計分卡理論入手，總結美國夏洛特市實施平衡記分卡的成功經(jīng)驗。然后，分析20世紀90年代以來，我國在構建地方政府績效評估指標的過程中所取得的成就，揭示傳統(tǒng)績效評估指標存在的諸多弊端。在此分析的基礎上，概括指標體系構建應該遵循目標一致性、客觀公平性的普適原則和與時俱進、因地制宜、自上而下和自下而上相結合的特殊原則，引入戰(zhàn)略管理工具——平衡計分