比較視野下的我國安全生產(chǎn)政府管制研究.pdf

1、改革開放以來，我國的社會經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，然而在輝煌成就的背后，我們卻必須面對一個不堪回首的現(xiàn)實，即我國嚴峻的安全生產(chǎn)形勢。近年來，全國每年發(fā)生的各類事故都在100萬起左右，死亡人數(shù)近14萬人。其中一次死亡10至29人的特大事故，平均3天一起；一次死亡30人以上的特別重大事故，平均30天一起。頻發(fā)的安全生產(chǎn)事故，不但造成了生命的逝去和嚴重的經(jīng)濟損失，同時還給數(shù)萬遇難者的家庭帶來了極大痛苦和災難，對整個社會的安定和諧構(gòu)成了嚴峻

2、的挑戰(zhàn)。政府對于安全生產(chǎn)的管制源于解決由市場自身無法解決的外部性和內(nèi)部性問題所導致的市場失靈。在當前我國正處于完善社會主義市場經(jīng)濟，構(gòu)建現(xiàn)代管制型國家的背景下，對安全生產(chǎn)管制的研究無論從保護勞動者的生命安全與健康角度，還是從研究市場經(jīng)濟條件下的政府管制角度來看都具有重大意義。目前，我國學界有關(guān)管制的研究多專注于經(jīng)濟性管制，有關(guān)安全生產(chǎn)問題的研究也多從技術(shù)的角度進行探討，有關(guān)安全生產(chǎn)管制這種社會性管制的研究并不太多。 為了研究我國

3、政府對安全生產(chǎn)的管制，本文采用從中美安全生產(chǎn)管制比較的視角對我國政府安全生產(chǎn)管制狀況進行分析，找出我國當前安全生產(chǎn)管制的不足，進而給出完善我國政府安全生產(chǎn)管制的建議。 本文包括三個部分： 第一部分，安全生產(chǎn)的內(nèi)涵與政府安全生產(chǎn)管制職責。這一部分首先分析了安全生產(chǎn)的內(nèi)涵，并將其與國外通行的職業(yè)安全衛(wèi)生概念作了比較，得出安全生產(chǎn)這一概念已由過去的注重生產(chǎn)的安全向如今的“以人為本”理念下的注重人本的安全轉(zhuǎn)變，這兩個概念在當前的

4、語境下內(nèi)涵相同。其次，介紹了政府管制的概念，并通過對政府安全生產(chǎn)管制的經(jīng)濟學分析和行政學分析，論證了我國政府管制安全生產(chǎn)的正當性，安全生產(chǎn)管制是我國政府的一項重要職責。 第二部分，中美兩國安全生產(chǎn)管制的比較研究。這一部分首先對中莢兩固安全生產(chǎn)管制體制的發(fā)展演變和當前管制的現(xiàn)狀進行描述，其次對中美兩國安全生產(chǎn)管制的特點進行了對比分析，最后找出我國當前安全生產(chǎn)管制存在的問題。第三部分，完善我國安全生產(chǎn)管制的建議。這一部分針對第二部分