中美煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管制比較研究.pdf

1、煤炭資源是我國最重要的能源之一,對我國經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。煤炭安全生產(chǎn)問題歷來受到重視,我國政府采取一系列法制法規(guī)等,來促進安全生產(chǎn),但礦難事故頻發(fā)、職業(yè)病危害嚴重的安全生產(chǎn)局面仍未能得到有效改善。對傷亡事故原因進行分析,找出導致礦難事故高發(fā)的根本原因,并采取相應措施,來保障安全生產(chǎn)活動順利進行。美國于1908年建立工傷保險制度,至今已經(jīng)歷一百多年的發(fā)展歷程,在煤礦安全生產(chǎn)過程中,美國年百萬噸死亡率在0.03以下。在美國,煤炭行業(yè)事故

2、死亡率己低于建筑業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等,成為一個相當安全的行業(yè)。因此,對美國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)方面相關經(jīng)驗學習和借鑒,對我國安全生產(chǎn)方面有重要意義。
　　 本文首先對我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進行概述,對于我國煤礦企業(yè)傷亡事故頻發(fā)、職業(yè)病危害嚴重的安全生產(chǎn)局面進行原因分析,如導致事故頻發(fā)的直接原因為自然環(huán)境惡劣、技術條件落后等,而間接原因則是由于企業(yè)安全投入不足、從業(yè)人員素質(zhì)偏低以及外部監(jiān)管不力等。同時對美國、德國、印度、澳大利亞等國的安全生產(chǎn)

3、狀況進行分析;與國外相比,我國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。對中美兩國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)政府管制進行闡述:我國對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)政府管制主要有對市場準入的管制、日常監(jiān)督管理以及對傷亡事故的追究;美國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的管制主要從傷亡事故的賠償制度、州保險基金制度及工傷保險類型等幾個方面來介紹。
　　 其次對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管制過程中的利益主體建立博弈模型,并進行經(jīng)濟分析,得出在煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管制過程中,兩國政府的行為選擇:我國煤礦企業(yè)生產(chǎn)

4、過程中,由于地方保護主義及尋租等行為,管制成本較高,地方小煤礦企業(yè)礦難事故頻發(fā)。美國州政府對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的管制,最重要的是要保障企業(yè)和保險公司正常經(jīng)營。因此,州政府制定的相關保險費的費率,既對煤礦企業(yè)的成本有一定的約束,使其能夠?qū)Π踩a(chǎn)狀況進行重視,減少傷亡事故的發(fā)生;同時保障保險公司正常運營。
　　 最后針對我國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的問題給出對策建議:推進體制改革、加快法治建設、加強日常監(jiān)督管理、加大對事故處罰以及培