以法制保障規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)——析《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》.pdf

1、本文對(duì)我國(guó)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》進(jìn)行評(píng)述。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)這項(xiàng)法律制度，是指將環(huán)境因素置于重大宏觀經(jīng)濟(jì)決策鏈的前端，通過(guò)對(duì)環(huán)境資源承載能力的分析，對(duì)各類重大開發(fā)、生產(chǎn)力布局、資源配置等提出更為合理的戰(zhàn)略安排，以保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序地發(fā)展。它可以從源頭上預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。2002年的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》把環(huán)境影響評(píng)價(jià)從項(xiàng)目層次擴(kuò)展到發(fā)展規(guī)劃，2009年《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》的頒布實(shí)施則是我國(guó)環(huán)境立法

2、的重大進(jìn)展，標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)參與綜合決策進(jìn)入了新階段?！兑?guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》的頒布是促進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化的重要保障，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的有效手段，是對(duì)我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的立法完善。該條例突出了源頭預(yù)防的原則，提高了公眾參與的效力，強(qiáng)調(diào)了跟蹤評(píng)價(jià)制度，完善了對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審查規(guī)范，建立了區(qū)域限批制度，加大了法律責(zé)任的追究力度。但仍存在一些缺陷：如公眾參與的內(nèi)容規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審查不規(guī)范，對(duì)法律責(zé)任的規(guī)定有待