《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》實施現(xiàn)狀的考察分析.pdf

1、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》是一部重要的環(huán)境保護行政法規(guī)，它對解決中國現(xiàn)階段突出的環(huán)境問題，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展有著重要意義?！兑?guī)劃環(huán)境影響評價條例》于2009年10月開始實施，至今已有一年時間，研究其實施情況以及實施過程中出現(xiàn)的問題，并分析得出一些建議，對促進《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的實施，進而對解決中國現(xiàn)階段經(jīng)濟迅速發(fā)展與環(huán)境污染破壞的尖銳矛盾有很大幫助。
　　規(guī)劃環(huán)評是指將環(huán)境因素置于重大宏觀經(jīng)濟決策鏈的前端

2、，通過對環(huán)境資源承載能力的分析，對各類重大開發(fā)、生產(chǎn)力布局、資源配置等提出更為合理的戰(zhàn)略安排。通過規(guī)劃環(huán)評能夠達到在開發(fā)建設活動源頭預防環(huán)境問題的目的?！吨腥A人民共和國環(huán)境影響評價法》對規(guī)劃環(huán)評設定了一些原則性條款，但因為沒有可操作性而使得這個制度落空?！兑?guī)劃環(huán)境影響評價條例》出臺以前，我國環(huán)境影響評價實踐一直以來僅局限于項目環(huán)境影響評價，《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的出臺細化了規(guī)劃環(huán)評具體實施的內(nèi)容，使得規(guī)劃環(huán)評制度進一步完善。但是，該條

3、例在評價范圍、評價主體、法律責任等方面仍有很多不足，同時在法規(guī)具體實施過程中也存在許多的問題。本文第一部分從我國實施規(guī)劃環(huán)境影響評價的背景、目的、意義入手，分析了規(guī)劃環(huán)評制度在我國實施的社會背景和必要性，認為規(guī)劃環(huán)評制度的完善是我國環(huán)境立法的重要組成部分，促進其實施是必然的趨勢。第二部分對中國規(guī)劃環(huán)評立法現(xiàn)狀與規(guī)劃環(huán)評案例進行了分析，對我國規(guī)劃環(huán)評的成功經(jīng)驗和不足之處進行總結(jié)，并分析形成現(xiàn)狀的原因。第三部分通過對國外先進規(guī)劃環(huán)評制度的經(jīng)