汕頭城市街道職能問題的研究——以金平區(qū)大華街道為例.pdf

1、廈門大學(xué)學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明本人呈交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下，獨立完成的研究成果。本人在論文寫作中參考其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表的研究成果，均在文中以適當(dāng)方式明確標明，并符合法律規(guī)范和《廈門大學(xué)研究生學(xué)術(shù)活動規(guī)范(試行)》。另外，該學(xué)位論文為()課題(組)的研究成果，獲得()課題(組)經(jīng)費或?qū)嶒炇业馁Y助，在()實驗室完成。(請在以上括號內(nèi)填寫課題或課題組負責(zé)人或?qū)嶒炇颐Q，未有此項聲明內(nèi)容的，可以不作特別聲明。)聲明人(簽名)：寥也砌、麥

2、Dt1年紐其8Et☆☆☆★★☆★★★★★★★★☆☆★★★★★★★★★★★★★★論文指導(dǎo)小組：余章寶陳水樹教授副縣長林衍超副教授中文摘要面對新一輪政府改革浪潮，從中央的大部制到基層的街居調(diào)整，每一級的職能調(diào)整和關(guān)系變化，都會給整個社會造成深遠的影響。日前在安徽銅陵撤銷街道辦事處模式的提出，又一次觸發(fā)了各界對街道作為一級政府派出機構(gòu)是留是廢的熱烈討論。我們認為，街道辦作為一座連接政府和群眾的橋梁，是政府“為人民服務(wù)”最直接的窗口，街道一級的

3、職能定位以及執(zhí)行情況直接關(guān)系到城市管理的好壞。據(jù)此，本文運用訪談法、比較分析法等多種研究方法，選取了汕頭市大華街道辦事處作為研究對象，在對街道辦事處職能相關(guān)法規(guī)文件的梳理的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)先進城市的城市街道管理改革理念，對在日益復(fù)雜化的城市治理環(huán)境下街道辦事處職能面臨的多元化問題進行實證性的探索研究。并從實證的角度分析了問題背后的深層次原因，進而探討了完善街道辦事處職能的策略選擇，一是理順城市街道管理體制，二是明確街道職能定位，三是增加

4、街道資源。最后我們得出，我國街道辦事處社會管理職能的發(fā)展方向，并不能從簡單的街道辦事處內(nèi)部自我調(diào)整的角度來看待。而應(yīng)看作是我國政治體制改革中的一部分，也是完善我國社會管理，構(gòu)筑和諧社會、幸福社會的關(guān)鍵。而在新的法律框架尚未出臺之前，應(yīng)著重努力提高政府的運行效率和服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)政府職能‘雙轉(zhuǎn)移’，也就是要通過區(qū)、街聯(lián)動推進改革，按照經(jīng)濟管理等職能‘上移’和社會服務(wù)管理等職能‘下移’的原則，合理配置區(qū)和街道的職能，增強政府管理和服務(wù)能力。為