我國(guó)電力監(jiān)管制度研究.pdf

1、電力監(jiān)管是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，為了促進(jìn)電力市場(chǎng)的良性運(yùn)行和保證市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，由電力監(jiān)管主體在法律框架下，對(duì)電力經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主體實(shí)施的直接或者間接的行政干預(yù)。由這個(gè)定義可以看出電力監(jiān)管包括主體、對(duì)象、內(nèi)容以及目標(biāo)。監(jiān)管主體是指通過(guò)國(guó)家授權(quán)行使監(jiān)管權(quán)力的行政機(jī)構(gòu)；監(jiān)管的對(duì)象是電力行業(yè)中是市場(chǎng)主體；監(jiān)管的內(nèi)容主要是經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性監(jiān)管；監(jiān)管的目標(biāo)就是促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)公平。電力監(jiān)管也有其自身的特點(diǎn)，主要為：行政性、強(qiáng)制性、獨(dú)立性、規(guī)范性、系統(tǒng)性。

2、
　　研究我國(guó)電力監(jiān)管制度就必須了解我國(guó)電力監(jiān)管制度現(xiàn)狀，目前我國(guó)的電力監(jiān)管制度由《電力法》、《電力監(jiān)管條例》以及電監(jiān)會(huì)陸續(xù)頒布的規(guī)章制度所構(gòu)成?，F(xiàn)行電力監(jiān)管制度主要有以下幾個(gè)：一是電力市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；二是電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度；三是電網(wǎng)安全制度；四是電價(jià)制度。雖然我國(guó)已經(jīng)初步建立了電力監(jiān)管體系，但我國(guó)電力監(jiān)管制度還存在很多問(wèn)題，主要是以下幾方面：《電力法》中未規(guī)定電力監(jiān)管的相關(guān)制度；電力監(jiān)管的配套措施不健全；電力監(jiān)管中存在職責(zé)不明，權(quán)責(zé)

3、脫節(jié)的情況；監(jiān)管信息披露不充分；沒(méi)有形成對(duì)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督制約機(jī)制。
　　西方發(fā)達(dá)國(guó)家電力監(jiān)管制度比較完善，值得我國(guó)借鑒。主要表現(xiàn)在監(jiān)管制度有完善的立法作為支撐；監(jiān)管機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立；有健全的監(jiān)督制約機(jī)制。我國(guó)可以根據(jù)具體情況引入這些制度。
　　本文針對(duì)我國(guó)電力監(jiān)管制度中存在的問(wèn)題，提出以下措施來(lái)解決：一是修改《電力法》，使其與我國(guó)電力改革相適應(yīng);二是要健全完善電力監(jiān)管相關(guān)配套措施；三是確立監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性；四是建立對(duì)電力監(jiān)管的監(jiān)