論我國(guó)城市房屋拆遷補(bǔ)償制度.pdf

1、城市房屋拆遷是土地所有權(quán)與房屋所有權(quán)分離的基礎(chǔ)上建立的一項(xiàng)制度，也是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中爭(zhēng)議最大、糾紛最多的一項(xiàng)制度，隨著城市的建設(shè)和發(fā)展而出現(xiàn)的，在本質(zhì)上是對(duì)個(gè)人私有權(quán)利的一種消滅方式，前提條件是拆遷人對(duì)私有權(quán)利人應(yīng)該給予相應(yīng)的補(bǔ)償。這種城市房屋拆遷補(bǔ)償制度在資本主義國(guó)家的城市改建過(guò)程中，是由相關(guān)的法律加以明確規(guī)定的。在我國(guó)，憲法規(guī)定城市土地屬于國(guó)家所有，因此，在進(jìn)行城市房屋拆遷時(shí)，僅對(duì)房屋所有權(quán)以房屋價(jià)值的補(bǔ)償，使拆遷戶的大量合法權(quán)益

2、受到無(wú)償?shù)膭儕Z和侵害。隨著國(guó)家土地使用權(quán)的保護(hù)意識(shí)也逐漸加強(qiáng)，這就使如何建立和完善城市房屋拆遷補(bǔ)償制度變得尤為重要，因此，在目前我國(guó)正進(jìn)行的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市拆遷改造任務(wù)十分艱巨的形勢(shì)下，確立更加合理的補(bǔ)償機(jī)制、補(bǔ)償程序，并在國(guó)家相關(guān)法律中予以明確規(guī)定，從而更好的保護(hù)公民的合法權(quán)益，有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)在《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》中所確定的城鎮(zhèn)房屋拆遷模式無(wú)疑將得到新的審視與修正。最終使得政府的行政征收行為與

3、開(kāi)發(fā)商的商業(yè)拆遷行為得以區(qū)分并適用不同的規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)。前者恪守公共利益原則，后者則貫徹契約自由的精神。如此則將有利于被拆遷人合法權(quán)益的保護(hù)及社會(huì)的和諧。
　　本文以拆遷補(bǔ)償為論述對(duì)象,通過(guò)對(duì)房屋拆遷補(bǔ)償問(wèn)題引起的拆遷糾紛的原因分析,從法理、制度和實(shí)踐等角度提出完善我國(guó)房屋拆遷補(bǔ)償制度的建議。全文分為五個(gè)部分。第一部分緒論，概述了選題的背景、目的、研究現(xiàn)狀及文章的結(jié)構(gòu)。第二部分簡(jiǎn)述了城市房屋拆遷和房屋拆遷補(bǔ)償?shù)母拍?、特征、理論依?jù)等內(nèi)

4、容,重點(diǎn)對(duì)拆遷行為和拆遷補(bǔ)償行為的性質(zhì)做了評(píng)述,提出房屋拆遷行為很大比例是行政征用行為,相應(yīng)產(chǎn)生的補(bǔ)償應(yīng)屬于行政補(bǔ)償?shù)姆懂?不能把拆遷行為和拆遷補(bǔ)償行為簡(jiǎn)單定位為民事行為。第三部分著重分析了城市房屋拆遷補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)包括私有財(cái)產(chǎn)的憲法保護(hù)理論、公共利益理論、公益征收補(bǔ)償理論等。第四部分簡(jiǎn)述了我國(guó)房屋拆遷行政補(bǔ)償制度的歷史沿革、現(xiàn)狀及與國(guó)外制度的比較分析,并從立法缺陷和實(shí)踐中的問(wèn)題兩個(gè)角度論述了我國(guó)城市房屋拆遷補(bǔ)償制度不容樂(lè)觀的現(xiàn)狀。第五