新時(shí)期日本大學(xué)教育改革及其啟示

1、<p>　　新時(shí)期日本大學(xué)教育改革及其啟示</p><p>　　一、日本大學(xué)教育改革的背景及其主要內(nèi)容</p><p>　　上世紀(jì)短短30年內(nèi)，日本經(jīng)濟(jì)迅速崛起騰飛，發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與教育改革的成功是分不開的，教育為日本培養(yǎng)了大量經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的優(yōu)秀人才，從而為日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保障和技術(shù)支持。日本從1947年起就對(duì)教育制度進(jìn)行改革，因政府在政策等方

2、面大力支持教育發(fā)展，日本的大學(xué)教育改革取得了不俗的成就。在21世紀(jì)的今天，經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的日本仍然不斷探求大學(xué)教育改革，提出新的發(fā)展方向。</p><p>　　新時(shí)期日本大學(xué)教育改革的背景主要可以歸結(jié)為三個(gè)方面：首先，囿于傳統(tǒng)的管理體制，日本國(guó)立大學(xué)的發(fā)展缺乏特色，致使其教學(xué)和科研水平能力下降，逐步喪失了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；其次，高等教育大眾化帶來大學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量下滑。大學(xué)中的學(xué)子本應(yīng)是從同齡人中選拔出來的優(yōu)秀人才，但由于擴(kuò)

3、大招生人數(shù)，大學(xué)生不再是社會(huì)中的精英階層。加之大學(xué)仍然固守原來的教育理念和模式，導(dǎo)致大學(xué)的發(fā)展停滯不前。此外，日本的高中畢業(yè)生人數(shù)在逐漸減少，大學(xué)的招生情況極為嚴(yán)峻，各大學(xué)為爭(zhēng)奪生源展開了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。為了吸引學(xué)生，大學(xué)也必須通過改革強(qiáng)化辦學(xué)特色，提高辦學(xué)質(zhì)量，這是當(dāng)前日本高等教育改革國(guó)內(nèi)環(huán)境變化的重要因素。</p><p>　　從實(shí)踐來看，新時(shí)期日本大學(xué)教育改革的主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：</p>&

4、lt;p>　　第一，積極推動(dòng)大學(xué)教育國(guó)際化。為應(yīng)對(duì)日益發(fā)展的全球化競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，培養(yǎng)具有創(chuàng)造性能力和國(guó)際化視野的世界通用型高素質(zhì)人才，日本政府積極推動(dòng)大學(xué)教育國(guó)際化。2002年，日本文部科學(xué)省“21世紀(jì)COE計(jì)劃委員會(huì)”重點(diǎn)資助的50所大學(xué)113個(gè)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，撥款達(dá)182億日元。2003年日本經(jīng)過20年的努力完成了中曾根康弘首相提出的“留學(xué)生10萬人計(jì)劃”，在短短的20年內(nèi)日本留學(xué)生數(shù)量從8116名增加到10萬名。從2005年開始，

5、日本文部科學(xué)省不斷出臺(tái)相關(guān)政策推動(dòng)日本大學(xué)國(guó)際化的發(fā)展，如《大學(xué)國(guó)際化戰(zhàn)略本部強(qiáng)化事業(yè)》《大學(xué)教育的國(guó)際化推動(dòng)項(xiàng)目》《有特色的大學(xué)教育支持項(xiàng)目》等政策，促進(jìn)了日本大學(xué)教育國(guó)際化的進(jìn)一步發(fā)展。此外，日本政府制定大學(xué)向世界拓展計(jì)劃，于2011年投入資金22億日元，鼓勵(lì)日本大學(xué)與亞洲、美國(guó)等國(guó)家開展大學(xué)交流合作，共同開展研究，開發(fā)教育項(xiàng)目。同年又投入29億日元，開展大學(xué)國(guó)際化互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)工作，具體內(nèi)容有長(zhǎng)期海外留學(xué)、海外先進(jìn)教育研究實(shí)踐、國(guó)際

6、共同合作、戰(zhàn)略性國(guó)際合作、尖端國(guó)際合作等項(xiàng)目的支持。[1]同時(shí)日本大學(xué)也結(jié)合自身的特色，制定相應(yīng)的國(guó)際化戰(zhàn)略內(nèi)容。如著名的私立大學(xué)早稻田大學(xué)</p><p>　　第二，國(guó)立大學(xué)法人化改革。長(zhǎng)期以來，國(guó)立大學(xué)作為文部省的附屬機(jī)構(gòu)，沒有經(jīng)營(yíng)的自主性和靈活性。為了賦予大學(xué)自主經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的權(quán)力，使其更容易發(fā)揮教育特色，日本政府在2004年將國(guó)立大學(xué)改為“國(guó)立大學(xué)法人”。通過“法人化”改革，使國(guó)立大學(xué)擁有獨(dú)立的法人資格，可以

7、自行制定辦學(xué)理念、目標(biāo)、規(guī)劃等各項(xiàng)事宜，自主決定各項(xiàng)預(yù)算，強(qiáng)化了大學(xué)的自我責(zé)任，確保了其實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)、自律的經(jīng)營(yíng)。這樣各個(gè)國(guó)立大學(xué)可以從大學(xué)整體考慮最大限度地進(jìn)行資源合理化配置。財(cái)政方面，國(guó)立大學(xué)必須依靠各校自己收取的學(xué)費(fèi)等來維持學(xué)校的正常運(yùn)營(yíng)。大學(xué)的財(cái)務(wù)管理采用企業(yè)會(huì)計(jì)制度，改變以往模式。人事方面，管理層引進(jìn)校外人士，建立新的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，聘請(qǐng)校外的有識(shí)之士和專家擔(dān)任董事，參與學(xué)校的管理以及校長(zhǎng)考核委員會(huì)?！秶?guó)立大學(xué)法人法》第14條規(guī)定：“校

8、長(zhǎng)在任命理事及文部科學(xué)大臣在任命監(jiān)事時(shí)，所任命的理事與監(jiān)事中必須包含非該國(guó)立大學(xué)法人管理人員或職員的人員。”讓校外人士進(jìn)入國(guó)立大學(xué)的管理組織，并參與國(guó)立大學(xué)的經(jīng)營(yíng)，其目的是在運(yùn)營(yíng)管理中體現(xiàn)社會(huì)的看法和智慧，建立起一種面向社會(huì)的公開透明的大學(xué)運(yùn)營(yíng)體制。同時(shí)，實(shí)行非公務(wù)員制的新的人事管理制度，教師的聘用采用公</p><p>　　第四，大力發(fā)展研究生教育。經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期結(jié)束后，日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略從“追趕型”轉(zhuǎn)化為自

9、主高端技術(shù)的科技強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，重視培養(yǎng)高度專門化的職業(yè)人才。作為高等教育的最高層次，研究生教育是培養(yǎng)高層次專業(yè)人才和創(chuàng)新人才的有效途徑。因此，日本政府采取了一整套行之有效的改革政策，將高等教育的重點(diǎn)放到以培養(yǎng)高層次學(xué)術(shù)人才為目標(biāo)的研究生院。日本政府把創(chuàng)建“知識(shí)型社會(huì)”列為國(guó)家重要戰(zhàn)略，以建設(shè)世界一流的研究生院為目標(biāo)，發(fā)展高質(zhì)量的研究生教育。2005年，日本中央教育審議會(huì)發(fā)表了名為《新時(shí)期的研究生教育――面向構(gòu)筑具有國(guó)際影響力的研究生教育

10、》的報(bào)告。2006年，日本文部科學(xué)省發(fā)布了日本高等教育史上第一個(gè)《研究生教育振興政策實(shí)施綱要》（2006-2010），系統(tǒng)地制定了有關(guān)日本新時(shí)代研究生教育的實(shí)施方案，明確了日本研究生教育改革的主要方向，包括“研究生教育的實(shí)用化（強(qiáng)化教育課程開展的系統(tǒng)性）”、“保證國(guó)際上的通用度和信賴度（研究生教育的質(zhì)量）”、“形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的卓越的教育研究基地”。[4]同年文部科學(xué)省頒布的第三期《科學(xué)技術(shù)基本規(guī)劃》（2006-2010）指出，通過迄

11、今為至的研究生院量的整備，10年</p><p>　　二、對(duì)我國(guó)大學(xué)教育改革的啟示</p><p>　　在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)中，高等教育面臨著挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的局面，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才、應(yīng)用型人才已成為世界各國(guó)高等教育的重要使命。雖然中日兩國(guó)的國(guó)情和社會(huì)制度不同，但我國(guó)的高等教育也面臨著很多與日本相似的問題，有些問題在我國(guó)當(dāng)前乃至將來的改革過程中也是有可能出現(xiàn)的。日本高等教育發(fā)展改革的經(jīng)驗(yàn)和

12、教訓(xùn)可以為我國(guó)高等教育的改革發(fā)展提供一些有益的啟示。</p><p>　　第一，進(jìn)一步擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。日本國(guó)立大學(xué)法人化改革使日本國(guó)立大學(xué)同歐美大學(xué)一樣具有了獨(dú)立的法人資格，大學(xué)可以自主地實(shí)施有效的運(yùn)營(yíng)管理，發(fā)展各大學(xué)的特色，此措施推進(jìn)了具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高水準(zhǔn)大學(xué)的建設(shè)。1998年我國(guó)《高等教育法》早已明確了高等學(xué)校的法人地位，規(guī)定了七項(xiàng)高等學(xué)校辦學(xué)基本自主權(quán)，包括招生自主權(quán)、專業(yè)設(shè)置自主權(quán)、教育管理自主權(quán)、

13、科研自主權(quán)等。在擴(kuò)大高校自主權(quán)方面我國(guó)取得了一定的進(jìn)步，但由于辦學(xué)自主權(quán)沒有得到落實(shí)，所以高等學(xué)?？傮w上說仍然是束縛重重。國(guó)務(wù)院前總理溫家寶在聽取科教文衛(wèi)體各界的10位代表對(duì)《政府工作報(bào)告（征求意見稿）》的意見時(shí)深有感觸地說：“一所好的大學(xué)，在于有自己獨(dú)特的靈魂，這就是有獨(dú)立的思考、自由的表達(dá)。千人一面、千篇一律，不可能出世界一流大學(xué)。大學(xué)必須有辦學(xué)自主權(quán)?！?013年全國(guó)兩會(huì)上，教育部部長(zhǎng)袁貴仁表示，教育部將簡(jiǎn)政放權(quán)，一方面讓省級(jí)政府

14、有更大的教育統(tǒng)籌權(quán)；另一方面，擴(kuò)大和落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。可見，落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)日益受到關(guān)注和重視，其已成為我國(guó)高校教育改革的一個(gè)十分迫切的課題。當(dāng)前我國(guó)高校辦學(xué)自主權(quán)改革存在兩方面的制約因素，一是我國(guó)宏觀管</p><p>　　第三，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作制度的建設(shè)。日本近年來采取了各種各樣的改革措施，引導(dǎo)和支持大學(xué)與企業(yè)之間的合作，讓大學(xué)走出“象牙塔”。產(chǎn)學(xué)研合作在日本社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及科學(xué)技術(shù)發(fā)展中起到了至

15、關(guān)重要的作用，推動(dòng)了大學(xué)和企業(yè)的發(fā)展。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需科學(xué)技術(shù)的支撐，而學(xué)術(shù)界也需要將自己的研究成果應(yīng)用于實(shí)際。我國(guó)的產(chǎn)學(xué)研合作雖取得了一定的成績(jī)，但有關(guān)產(chǎn)學(xué)研合作的政策法規(guī)還不完善。我國(guó)政府應(yīng)借鑒日本產(chǎn)學(xué)研合作模式和成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段具體國(guó)情，制定完善相關(guān)法律、法規(guī)，出臺(tái)各種激勵(lì)政策和扶持政策，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合，為合作創(chuàng)造良好的環(huán)境與條件。此外，我國(guó)政府應(yīng)努力調(diào)動(dòng)企業(yè)與大學(xué)聯(lián)系的積極