蕭條時期日本財政改革目標與財政政策目標的沖突及影響.pdf

1、日本政府在上世紀90年代連續(xù)采取了擴張性財政政策，目的在于通過增加財政支出刺激景氣，隨之而來的是，政府的債務累積數(shù)額也越來越龐大。與此同時，面對嚴重的財政赤字問題，橋本內(nèi)閣提出了包括財政改革在內(nèi)的“六大改革”，希望通過壓縮預算規(guī)模、提高消費稅等緊縮性手段解決財政危機。然而改革并沒有取得預期的效果，財政改革目標與財政政策目標發(fā)生了沖突，景氣下滑，日本經(jīng)濟狀況急速惡化，橋本內(nèi)閣的財政改革以失敗告終。
　　從日本的財政改革進程來看，歷屆

2、政府推行改革的決心都很大;然而在改革的過程中，作為削減赤字的手段，無論是壓縮預算規(guī)模還是清算、淘汰低效的財政支出項目和部門，在國會討論時總是出現(xiàn)“總體上贊成，個案反對”的局面。當凱恩斯主義的擴張性政策在20世紀70年代造成經(jīng)濟“滯脹”而被西方國家放棄時，日本卻對這一政策產(chǎn)生了依賴。
　　這一沖突僅僅從傳統(tǒng)經(jīng)濟學的角度無法作出合理解釋。以布坎南為代表的公共選擇學派，將西方經(jīng)濟學中的“經(jīng)濟人”假設引入對人們政治行為的分析中，以此作為考

3、察個人與政府決策行為的出發(fā)點。布坎南認為，經(jīng)濟人的假設既適用于經(jīng)濟活動領域，同樣也適用于政治活動領域。政府官員、選民在參與決策的時侯，都會以個人的成本——收益計算作為基礎。財政改革涉及到各政治團體利益關系的調整，因而會受到既得利益主體的阻撓，改革面臨巨大阻礙。
　　本文從日本財政改革的政治過程出發(fā)，旨在尋找引起財政改革目標與財政政策目標沖突的政治因素，并分析其對于改革過程產(chǎn)生的影響。文章首先對20世紀70年代以來日本的財政改革過程