簡介：1鄒城市重大動物疫情應急辦法（征求意見稿）第一章第一章總則第一條為及時、有效控制和撲滅重大動物疫情，保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全，保護公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，根據(jù)中華人民共和國動物防疫法重大動物疫情應急條例等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱重大動物疫情，是指高致病性禽流感、口蹄疫等發(fā)病率或者死亡率高的動物疫病突然發(fā)生，迅速傳播，對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全和公眾身體健康、生命安全造成或者可能造成危害的情形，包括特別重大動物疫情。第三條第三條重大動物疫情應急工作，應當堅持加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置的方針；及時發(fā)現(xiàn)，快速反應，嚴格處理，減少損失。第四條第四條重大動物疫情應急工作應當按照屬地管理的原則，實行政府統(tǒng)一領導、部門分工負責，并逐級建立責任制（一）市獸醫(yī)主管部門負責組織實施重大動物疫病的強制免疫3當及時向有關部門通報情況。第六條各級人民政府應當對參加重大動物疫情防控和應急處理的人員給予適當補助；對防控重大動物疫情成效顯著和在重大動物疫情應急處理、科學研究、新技術推廣工作中做出貢獻的人員、單位，按照有關規(guī)定申請報批后給予表彰和獎勵。第二章第二章疫情應急準備疫情應急準備第七條市獸醫(yī)主管部門應當制定鄒城市重大動物疫情應急預案報市人民政府批準，同時報濟寧市獸醫(yī)主管部門和市政府應急管理辦公室備案，并按照不同動物疫病病種及其流行特點和危害程度，分別制定實施方案。重大動物疫情應急預案及其實施方案應當根據(jù)疫情的發(fā)展變化等情況，及時修改、完善。第八條重大動物疫情應急預案應當包括下列內(nèi)容（一）應急指揮部的職責、組成以及成員單位的分工；（二）重大動物疫情的監(jiān)測、信息收集、報告和通報；（三）動物疫病的確認、重大動物疫情的分級和相應的應急處理工作方案；（四）重大動物疫情疫源的追蹤和流行病學調(diào)查分析；（五）預防、控制、撲滅重大動物疫情所需資金的來源、物資

簡介：西安醫(yī)學院辦公設備應急購置審批表單位（蓋章）申請時間年月日產(chǎn)品名稱國別廠家型號規(guī)格領用人詳細用途資產(chǎn)管理員單價（元）數(shù)量總價（大寫）電話部門負責人年月日后勤保障處辦公室審核年月日備注預算外添置設備需院領導同意后辦理。此單最后返回后勤處辦公室行政備注一次購置多個物品的，可填寫附件購置清單，并正反兩面打印。

簡介：重大動物疫情應急條例第一章第一章總則總則第一條為了迅速控制、撲滅重大動物疫情，保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全，保護公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，根據(jù)中華人民共和國動物防疫法，制定本條例。第二條本條例所稱重大動物疫情，是指高致病性禽流感等發(fā)病率或者死亡率高的動物疫病突然發(fā)生，迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴重威脅、危害，以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的情形，包括特別重大動物疫情。第三條重大動物疫情應急工作應當堅持加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置的方針，及時發(fā)現(xiàn)，快速反應，嚴格處理，減少損失。第四條重大動物疫情應急工作按照屬地管理的原則，實行政府統(tǒng)一領導、部門分工負責，逐級建立責任制?？h級以上人民政府獸醫(yī)主管部門具體負責組織重大動物疫情的監(jiān)測、調(diào)查、控制、撲滅等應急工作?？h級以上人民政府林業(yè)主管部門、獸醫(yī)主管部門按照職責分工，加強對陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測?？h級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，做好重大動物疫情的應急工作。第五條出入境檢驗檢疫機關應當及時收集境外重大動物疫情信息，加強進出境動物及其產(chǎn)品的檢驗檢疫工作，防止動物疫病傳入和傳出。獸醫(yī)主管部門要及時向出入境檢驗檢疫機關通報國內(nèi)重大動物疫情。第六條國務院有關部門和縣級以上地方人民政府及其有關部門，應當根據(jù)重大動物疫情應急預案的要求，確保應急處理所需的疫苗、藥品、設施設備和防護用品等物資的儲備。第十二條縣級以上人民政府應當建立和完善重大動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡和預防控制體系，加強動物防疫基礎設施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫組織建設，并保證其正常運行，提高對重大動物疫情的應急處理能力。第十三條縣級以上地方人民政府根據(jù)重大動物疫情應急需要，可以成立應急預備隊，在重大動物疫情應急指揮部的指揮下，具體承擔疫情的控制和撲滅任務。應急預備隊由當?shù)孬F醫(yī)行政管理人員、動物防疫工作人員、有關專家、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等組成；必要時，可以組織動員社會上有一定專業(yè)知識的人員參加。公安機關、中國人民武裝警察部隊應當依法協(xié)助其執(zhí)行任務。應急預備隊應當定期進行技術培訓和應急演練。第十四條縣級以上人民政府及其獸醫(yī)主管部門應當加強對重大動物疫情應急知識和重大動物疫病科普知識的宣傳，增強全社會的重大動物疫情防范意識。第三章第三章監(jiān)測、報告和公布監(jiān)測、報告和公布第十五條動物防疫監(jiān)督機構負責重大動物疫情的監(jiān)測，飼養(yǎng)、經(jīng)營動物和生產(chǎn)、經(jīng)營動物產(chǎn)品的單位和個人應當配合，不得拒絕和阻礙。第十六條從事動物隔離、疫情監(jiān)測、疫病研究與診療、檢驗檢疫以及動物飼養(yǎng)、屠宰加工、運輸、經(jīng)營等活動的有關單位和個人，發(fā)現(xiàn)動物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡的，應當立即向所在地的縣（市）動物防疫監(jiān)督機構報告。第十七條縣（市）動物防疫監(jiān)督機構接到報告后，應當立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實。初步認為屬于重大動物疫情的，應當在2小時內(nèi)將情況逐級報省、自治區(qū)、直轄市動物防疫監(jiān)督機構，并同時報所在地人民政府獸醫(yī)主管部門；獸醫(yī)主管部門應當及時通報同級衛(wèi)生主管部門。

簡介：資興市生活垃圾填埋場突發(fā)環(huán)境事情應急預案資興市生活垃圾填埋場突發(fā)環(huán)境事情應急預案為提高我單位防范和處置資興市生活垃圾衛(wèi)生填埋場突發(fā)環(huán)境污染事件的能力，建立緊急情況下快速、科學、有效地組織事故搶險、救援的應急機制，控制事件危害的蔓延，減輕伴隨的環(huán)境影響，保障公眾健康和環(huán)境安全，根據(jù)本單位及填埋場的實際情況，制定本預案。一、應急指揮機構及職責一、應急指揮機構及職責1、組織體系、組織體系資興市環(huán)衛(wèi)處成立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮小組（簡稱“應急指揮小組”），由環(huán)衛(wèi)處主任任組長，固體廢物處理中心（簡稱“固廢中心”）主任副組長。應急指揮小組在資興市政府、郴州市政府環(huán)境應急指揮部統(tǒng)一領導下，統(tǒng)一部署指揮協(xié)調(diào)事故應急處置。應急指揮小組下設應急指揮辦公室（設在固體廢物處理中心，簡稱“應急辦公室”），為常設機構，由固體廢物處理中心主任兼任辦公室主任，負責日常監(jiān)控、報告突發(fā)環(huán)境事件、協(xié)調(diào)一般事故的處置。在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，應急指揮小組根據(jù)需要成立現(xiàn)場處置領導小組，由應急指揮小組直接管理。現(xiàn)場處置領導小組主要負責落實應急指揮小組的各項工作部署，及時向應急指揮小組及其成員報告事件應急處置情況；在應急指揮小組的授權下，組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作；制定突發(fā)環(huán)境事件處置方案，落實應急處置措施。現(xiàn)場處置領導小組下設技術保障組、應急救援組、應急監(jiān)測組、通訊聯(lián)絡組、后勤保障組、醫(yī)療救護組和善后處置組等職能小組。2、指揮機構職責及組成指揮機構職責及組成（1）貫徹執(zhí)行國家、當?shù)卣?、上級有關部門關于環(huán)境安全的方針、政策及規(guī)定；（2）組建突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍；（3）負責應急設施設備的建設以及應急救援物資的儲備；（4）檢查、督促做好突發(fā)環(huán)境事件的預防措施和應急救援的各項準備工作；（5）負責應急預案的管理、宣貫工作，組織應急預案培訓、應急演練；

簡介：貴州交通信息與應急指揮中心2016年部門預算信息第一部分第一部分貴州交通信息與應急指揮中心概況貴州交通信息與應急指揮中心概況一、單位概況（一）單位主要職責1、承擔交通運輸應急體系的運行管理，以及突發(fā)事件應急值守和指揮調(diào)度工作。2、承擔全省交通運輸數(shù)據(jù)中心及智能交通云平臺的建設運行維護。3、承擔廳電子政務及門戶網(wǎng)站的建設運行維護，公眾出行信息的收集發(fā)布，以及交通服務監(jiān)督電話的運行管理。4、承擔交通運輸信息化項目的建設管理。5、承擔以高速公路為主的機電系統(tǒng)的建設管理和運行。6、承辦省交通運輸廳交辦的其他事項。（二）單位內(nèi)設機構（5個）1、綜合科2、工程技術科3、信息科4、監(jiān)控與應急科5、公眾服務科（三）單位人員構成截止目前，核定編制65人，實有在編在崗人員24人。第二部分第二部分20162016年部門預算情況說明年部門預算情況說明一、收支預算總體情況2016年預算收入總額為109萬元，相應安排支出預算109萬元。二、收入預算情況說明2016年收入預算總額為109萬元，全部屬于原預算外轉一般公共預算管理非稅收入。三、支出預算安排情況2016年支出預算總額109萬元，預計全部用于彌補經(jīng)人社、財政部門審核的在編在崗人員超水平部分績效。貴州交通信息與應急指揮中心貴州交通信息與應急指揮中心20162016年一般公共預算基本支出明細表（按經(jīng)濟科目分類）年一般公共預算基本支出明細表（按經(jīng)濟科目分類）（本表支出按政府收支經(jīng)濟分類科目填列至“款”級科目）單位萬元備注科目編碼科目名稱合計人員經(jīng)費公用經(jīng)費工資福利支出00000000030101基本工資30102津貼補貼30103獎金30104社會保障繳費30107績效工資商品和服務支出00000000030201辦公費30202印刷費30204手續(xù)費30205水費30206電費30207郵電費30209物業(yè)管理費30211差旅費30213維修護費30215會議費30216培訓費30217公務接待費30218專用材料費30226勞務費30228工會經(jīng)費30229福利費30231公務用車運行維護費30239其他交通費用30299其他商品和服務支出對個人和家庭的補助00000000030301離休費30302退休費30305生活補助30311住房公積金其他資本性支出00000000031002辦公設備購置31007信息網(wǎng)絡及軟件購置更新合計000000000經(jīng)濟分類科目基本支出

簡介：1象州縣自然災害救助應急預案（修訂版）1總則11編制目的12編制依據(jù)13適用范圍14工作原則2組織指揮體系21象州縣減災委員會22專家委員會3災害預警響應31啟動條件32啟動程序33響應措施34預警響應終止4信息報告和發(fā)布41信息預警42信息報告43信息發(fā)布5應急響應51I級響應52II級響應53III級響應31總則11編制目的建立健全我縣應對突發(fā)重大自然災害救助體系和運行機制，規(guī)范應急救助行為，提高應急救助能力，最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，確保受災人員基本生活，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。12編制依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防震減災法、中華人民共和國氣象法、中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法、自然災害救助條例、國家自然災害救助應急預案、廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案、廣西壯族自治區(qū)自然災害救助應急預案、來賓市突發(fā)公共事件應急預案、來賓市自然災害救助應急預案等。13適用范圍本預案適用于我縣境內(nèi)發(fā)生自然災害的應急救助工作。本預案所稱自然災害主要包括干旱、洪澇災害，臺風、風雹、低溫冷凍、雪等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災害，森林火災和生物災害等。發(fā)生自然災害后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府視情況啟動本級自然災害救助預案。達到本預案響應啟動條件的，啟動本預案。發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預案開展應急

簡介：滎陽市應急與反恐指揮中心建設項目施工招標文件滎陽市應急與反恐指揮中心建設項目滎陽市應急與反恐指揮中心建設項目施工施工招標文件招標文件項目編號滎財邀請招標【項目編號滎財邀請招標【20162016】111111號招標人滎陽市公安局人滎陽市公安局代理機構河南飛洋建設工程咨詢有限公司代理機構河南飛洋建設工程咨詢有限公司日期二零一六年十二月期二零一六年十二月滎陽市應急與反恐指揮中心建設項目施工招標文件2第一章第一章投標邀請書投標邀請書投標邀請書投標邀請書（被邀請單位名稱）1招標條件招標條件本項目滎陽市應急與反恐指揮中心建設項目經(jīng)批準進行建設，招標人為滎陽市公安局，建設資金來源為財政資金，項目資金已落實，項目具備招標條件?，F(xiàn)委托河南飛洋建設工程咨詢有限公司進行邀請招標，邀請你單位參加本項目的施工投標。22招標項目概況招標項目概況21項目名稱滎陽市應急與反恐指揮中心建設項目施工；22項目編號滎財邀請招標【2016】111號23總投資約16億元；24招標范圍土建改造、室內(nèi)裝修、弱電智能化施工、應用業(yè)務系統(tǒng)建設和運維服務；25工期以實際簽訂合同工期為準；26質(zhì)量要求達到國家質(zhì)量驗收合格標準；33投標單位要求投標單位要求31投標單位須具有獨立承擔民事責任的能力，提供有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證或三證合一；32資質(zhì)證書321國家建設行政主管部門頒發(fā)的建筑工程施工或房屋建筑工程施工總承包貳級及以上資質(zhì)；322國家建設行政主管部門頒發(fā)的電子與智能化專業(yè)工程承包壹級或信息系統(tǒng)集成及服務貳級及以上資質(zhì)；323具有國家國防科技工業(yè)局頒發(fā)的軍工涉密業(yè)務咨詢服務安全保密條件備案證書，或省級及以上國家保密局頒發(fā)的涉密信息系統(tǒng)集成乙級及以上資質(zhì)，或具有國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認證委員會頒發(fā)的二級保密資格單位及以上資質(zhì)；324企業(yè)有效的安全生產(chǎn)許可證；

簡介：碧峰東路棚戶區(qū)污水應急改造工程碧峰東路棚戶區(qū)污水應急改造工程競爭性磋商文件磋商編號ZCZB20181034項目編號項目編號CDZ012018492CDZ012018492采購人承德市雙橋區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局采購人承德市雙橋區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局代理機構河北筑城工程招標咨詢有限公司代理機構河北筑城工程招標咨詢有限公司日期二期二O一八年十一月一八年十一月第2頁第一篇第一篇碧峰東路棚戶區(qū)污水應急改造工程競爭性磋商公告碧峰東路棚戶區(qū)污水應急改造工程競爭性磋商公告1、采購條件項目名稱碧峰東路棚戶區(qū)污水應急改造工程采購人名稱承德市雙橋區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局采購人地址承德市雙橋區(qū)采購人項目聯(lián)系人李夢雪采購人聯(lián)系方式13293278660采購代理機構全稱河北筑城工程招標咨詢有限公司采購代理機構地址石家莊市橋西區(qū)紅旗大街88號翰林觀天下23號樓20層采購代理機構聯(lián)系方式15097856028采購代理機構項目聯(lián)系人高雨娜2、項目概況與磋商范圍采購預算40634678元采購內(nèi)容工程量清單全部內(nèi)容項目實施地點承德市雙橋區(qū)工期簽訂合同后20日歷天內(nèi)完工簡要技術要求合格（詳見競爭性磋商文件）3、供應商的資格要求31符合中華人民共和國政府采購法第二十二條有關規(guī)定；32具備獨立法人資格，具有建設行政主管部門頒發(fā)的市政公用工程或建筑工程施工總承包叁級及以上資質(zhì)，并且具有效的安全生產(chǎn)許可證，并在人員、設備、資金等方面具有相應的施工能力。33本項目不接受聯(lián)合體投標。4投標報名及磋商文件的獲取

簡介：硤門畬族鄉(xiāng)2017年地質(zhì)災害隱患點防災預案一、前言（一）為有效防治、減輕我鄉(xiāng)地質(zhì)災害的危害和損失，全面貫徹實施國務院地質(zhì)災害防治條例，根據(jù)國家地質(zhì)災害防治管理辦法、縣（市）地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃基本要求實施細則及國土資發(fā)（1998）15號文關于加強汛期地質(zhì)災害防治工作的緊急通知附件一的要求以及福鼎市地質(zhì)災害防治規(guī)劃、福鼎市2017年度地質(zhì)災害防治方案安排，結合硤門畬族鄉(xiāng)2016年地質(zhì)災害調(diào)查、復核與區(qū)劃的實際資料制定本預案。（二）本預案所稱的地質(zhì)災害，主要指山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等對人民生命財產(chǎn)造成危害的突發(fā)性災害。（三）本預案制訂和實施的基本指導原則1、堅持政府統(tǒng)一領導，行政主管部門統(tǒng)一管理，分級分部門負責并協(xié)調(diào)一致的原則。2、以人為本，以防為主，避讓（移民搬遷與緊急疏散）與治理相結合的原則。3、專業(yè)隊伍科學技術指導與當?shù)厝罕娊⑷簻y群防體系相結合的原則。4、局部利益服從全局利益的原則。本鄉(xiāng)有關部門應按照防災預案要求，快速、有序、科學地實施境內(nèi)地質(zhì)災害防災減災救災工作，提高防治地質(zhì)災害能力，保護人民生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少地質(zhì)災害造成的損失。二、概況（一）自然地理（一）自然地理℃。3月下旬可能出現(xiàn)階段性低溫過程，不利于春播，但出現(xiàn)大范圍“倒春寒”天氣的可能性小。（3）、雨季（5～6月）雨季平均氣溫偏高00～10℃，出現(xiàn)五月寒”的可能性較小。（4）、夏季（7～9月）預計夏季平均氣溫偏低00～10℃；≥35℃高溫日數(shù)10～20天，局部超過20天；極端最高氣溫接近常年，為360～380℃，局部高于38℃。3、降雨、降雨（1）、冬季（12～2月）預計冬季總體降水量偏少0～2成；月份分布大致是12月偏多1～2成，1月偏少1～3成，2月接近常年。（2）、早春季（3～4月）預計早春季總降水量偏少0～2成。月份分布大致是3月偏多1～2成，4月偏少2～3成。（3）、雨季（5～6月）預計雨季總降水量略少0～2成，月份分布大致是5月略少0～2成，6月正常。（4）、夏季（7～9月）預計總降水量偏多1～2成。4、臺、臺風預計影響（含登陸）我市的熱帶氣旋（俗稱臺風）總數(shù)5～7個，數(shù)量略多。預計有早臺風影響我市。5、主要氣象災害、主要氣象災害預測預測及防御建及防御建議（1）冬季氣溫變化幅度較大，可能出現(xiàn)階段性強降溫過程，請注意做好防寒防凍工作。（2）春播期氣溫變化幅度較大，預計3月下旬將出現(xiàn)階段性不利于春播的低溫過程，請注意防范。（3）雨季可能出現(xiàn)持續(xù)性暴雨過程，請?zhí)崆白龊梅罎硿蕚涔?

簡介：磯灘鄉(xiāng)應急救援指揮平臺建設實施方案為切實做好應急救援工作，進一步加強全鄉(xiāng)應急救援隊伍建設，提高抵御各類災害事故以及各應急救援隊伍協(xié)同作戰(zhàn)的能力。按照上級文件精神，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究同意，決定組建磯灘鄉(xiāng)應急救援指揮平臺，特制定磯灘鄉(xiāng)應急救援指揮平臺建設實施方案。一、指一、指導思想思想堅持“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以保障社會和諧穩(wěn)定、保衛(wèi)公眾生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點，建立綜合性應急救援指揮平臺，充分依靠法制、機制、科技和社會化力量，落實和完善應急救援體系，全面提高全鄉(xiāng)應急救援綜合實力。二、二、總體目體目標我鄉(xiāng)應急指揮平臺體系的建設目標是形成上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享、互有側重、互為支撐、安全暢通的應急指揮平臺體系，支撐磯灘鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應急預案體系的實施。通過應急指揮平臺的建設達到解決下列問題的目的1準確及時地獲得突發(fā)公共事件信息和現(xiàn)場信息，提高信息報送的及時性和準確性。2確保有關地區(qū)和部門的通信聯(lián)絡暢通。滿足圖像傳輸、視頻會議和指揮調(diào)度功能需要。3指揮場所的建設包括場所顯示系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)、燈光照明系統(tǒng)、音響系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)等。1應急指急指揮廳揮廳特別重大突發(fā)事故發(fā)生時，領導同志可在應急指揮廳召開會議；通過網(wǎng)絡視頻進行異地會商；利用指揮調(diào)度系統(tǒng)和應急保障系統(tǒng)實施指揮和調(diào)度。2值班室班室用于應急指揮中心日常值班、工作運轉和會商等。滿足應急值守需要，與上下級應急平臺保持24小時聯(lián)絡暢通；可實時接報特別重大、重大突發(fā)事故信息。3會商室會商室供正式會商使用。在應急指揮過程中。六、相關要求六、相關要求（一）統(tǒng)一認識，加強組織領導。承擔應急救援工作是義不容辭的法定責任，磯灘鄉(xiāng)應急救援指揮平臺建設刻不容緩，公安、醫(yī)療、氣象、水利等相關部門要切實增強政治意識、責任意識和憂患意識，明確任務，落實責任，配合我向綜合性應急救援指揮平臺建設工作的深入開展。（二）勇于創(chuàng)新，以制度建設推進指揮平臺建設。鄉(xiāng)應急救援領導小組要帶頭建立健全應急救援指揮平臺建設的各項制度規(guī)定，明確組織指揮、信息傳遞、人員選拔、技術培訓、裝備維護、隊伍演練和響應等方面的責權和獎懲。

簡介：1環(huán)江毛南族自治縣流感大流行應急預案1總則11編制目的制目的認真做好應對流感大流行監(jiān)測，疫苗、藥物和公共衛(wèi)生干預等準備工作，指導和規(guī)范流感大流行發(fā)生時的應急處置工作，最大程度地減少流感大流行對公眾健康和社會造成的危害，保障公眾身心健康和生命安全，保障縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。12編制依據(jù)制依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國傳染病防治法、國家流感大流行應急預案、廣西壯族自治區(qū)實施辦法、廣西壯族自治區(qū)突發(fā)事件總體應急預案、環(huán)江毛南族自治縣自治縣突發(fā)公共事件總體應急預案等法律法規(guī)和有關規(guī)定。13適用范適用范圍本預案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)流感大流行的防范和應急工作。14階段劃分段劃分根據(jù)新型（或新亞型）流感病毒毒株或重現(xiàn)舊亞型毒株（以下簡稱新型流感病毒）的波及范圍和危害程度，將流感大流行應對過程劃分為應對準備階段、應急響應階段、恢復評估階段。15工作原工作原則151統(tǒng)一領導領導，聯(lián)防聯(lián)控。控。縣人民政府負責流感大流行應急的統(tǒng)一領導和指揮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關部門履行職責，密切協(xié)作，強化信息交流，共同做好流感大流行應急工作。152依法防控，科學依法防控，科學應對應對。根據(jù)國家有關法律法規(guī)和本預案規(guī)定，規(guī)范開展流感大流行應急工作，充分發(fā)揮專家作用，科學、有3揮部設立綜合組、交通檢疫組、醫(yī)療防疫組、保障組、宣傳組、動物防疫組、社會治安組等7個工作組，開展相關工作。221綜合組由縣衛(wèi)生局牽頭，縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣監(jiān)察局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣法制辦等相關部門和專家組組成。主要職責是負責綜合協(xié)調(diào)日常事務工作；負責會議的組織和重要工作的督辦；負責信息的收集工作；負責專家組的聯(lián)系和協(xié)調(diào)；承辦縣應急指揮機構交辦的相關事項；負責協(xié)調(diào)和處理流感大流行應急涉外及港澳臺地區(qū)事務。222交通檢疫組由縣交通運輸局牽頭，縣公安局、縣工商局、縣旅游局等相關部門和單位組成。主要職責是負責交通檢疫工作；督促車站等地各項防控措施的落實；承辦縣應急指揮機構交辦的相關事項。223醫(yī)療防疫組由縣衛(wèi)生局牽頭，縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣人社局、縣環(huán)保局等相關部門和單位組成。主要職責是負責組織制訂和修訂流感大流行相關診療和防控技術方案，統(tǒng)一組織實施醫(yī)療救治和防控應急措施，并組織對落實情況的督導檢查；提出完善應對策略和措施的建議；承辦縣應急指揮機構交辦的相關事項。224保障組由縣發(fā)改委、縣財政局牽頭，縣民政局、縣人社局、縣交通運輸局、縣商務局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食品藥品監(jiān)管局等相關部門和單位組成。主要職責是負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防控應急和醫(yī)療救助物資保障工作；評估和協(xié)調(diào)防控應急物資供需、儲備、運輸?shù)仁乱耍粎f(xié)調(diào)安排防控應急和醫(yī)療救助物資保障專項資金；督促檢查各項保障措施落實情況；監(jiān)測和保障生活必需品等市場動態(tài)及供

簡介：2024/3/27,1,應急管理專題講座突發(fā)事件與政府應急管理,席恒（教授、博士生導師）西北大學公共管理學院XIHENGXIAN163COM13992831668,2024/3/27,2,一、幾個案例,1、2003非典2、2008冰雪災害3、512汶川大地震4、西安劫持外國人質(zhì)案5、玉樹地震6、723溫州動車追尾事件,2024/3/27,3,二、應急管理國家第一戰(zhàn)略,現(xiàn)代政府面臨的挑戰(zhàn)全球化民主意識社會快速發(fā)展社會矛盾自然災害政府的智商、情商、逆商與合商,2024/3/27,4,應急管理之內(nèi)涵,應急管理是一個通過危機預警、危機防范、危機處理，以實現(xiàn)避免、減少危機所產(chǎn)生的危害和損失，并從危機中開拓出發(fā)展機遇的過程。公共危機的表現(xiàn)為經(jīng)濟危機（財政危機、金融危機、資源危機和全面的經(jīng)濟危機）、社會危機（自然災害和人為原因引發(fā)的危機）。和政治危機（由于戰(zhàn)爭、政變以及其他政治原因引發(fā)的政府信譽危機、外交危機、國家安全危機以及社會騷亂、國際恐怖主義等等）。,2024/3/27,5,,公共危機的特點1、公共危機具有普遍存在性。2、公共危機具有較強的突發(fā)性與不可測性。3、公共危機具有高頻發(fā)性。4、公共危機具有較強的擴散性。5、公共危機的波及面廣。6、公共危機的影響力大。現(xiàn)階段我國公共危機產(chǎn)生的原因1宏觀經(jīng)濟結構不完善，對外開放度增加。2城鄉(xiāng)、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，收入分配不均衡。3經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展不同步，人與自然的發(fā)展不和諧。4市場體系發(fā)育不健全，微觀經(jīng)濟主體境況不佳。5法律和制度建設滯后，傳統(tǒng)道德文化體系失穩(wěn)。,2024/3/27,6,,應急管理者在處理危機過程中應該思考的三個關鍵問題第一，如何爭取更多的時間；第二，如何獲得更多的信息；第三，如何降低資源損失和消耗。應急管理的特點1目標是為社會提供公共物品社會秩序。2外部環(huán)境是開放的、非競爭的。3依法行政，強制力是其管理的基礎。4受到公眾的監(jiān)督和約束。5．需要考慮和處理的是非常態(tài)的環(huán)境和事件，決策風險大、管理難度大、管理要求高。,2024/3/27,7,應急管理之核心不同主體間合作機制的建立,針對防范成本建立社會信任機制針對信息成本建立信息共享機制針對監(jiān)督成本建立監(jiān)督約束機制針對談判成本建立利益分配機制,2024/3/27,8,三、應急管理政府該做什么,健全“三制”機制、體制、法制組建隊伍專家、管理、救援知識傳播危機意識、危機預警、危機處置、善后保障物資儲備與保障財政保障處置與救援,2024/3/27,9,典型國家應急管理的啟示,美國美國政府非常重視危機管理，1979年成立聯(lián)邦緊急事態(tài)管理局（THEFEDERALEMERGENCYMANAGEMENTAGENCY）,又稱聯(lián)邦危機管理局（簡稱FEMA）。其使命是領導美國對自然災害的準備、預防、相應和恢復，并向著“一個有所準備的國家”這樣的視野。多年來該機構應經(jīng)發(fā)展起一整套“綜合應急系統(tǒng)”，應付各種類型和各種規(guī)模的天災人禍。尤其是“911”事件后，2001年9月20日，成立了本土安全辦公室，2003年1月23日，將其升格為內(nèi)閣級大部，即“本土安全部”，全面負責處理國內(nèi)和國內(nèi)各種危機。本土安全部囊括了22個不同的機構，主要有三項使命，第一，預防美國境內(nèi)的恐怖襲擊；第二，降低美國對于恐怖主義的脆弱性；第三，減少潛在攻擊和自然災害的損失。,2024/3/27,10,,日本1974年，日本設立國土廳，主管國土開發(fā)和防災；日本的危機管理體制以內(nèi)閣首相為最高指揮官，由內(nèi)閣官房來負責協(xié)調(diào)、聯(lián)絡，過安全保障會議、閣僚會議、內(nèi)閣會議、中央防災會議等決策機制制定危機對策，由警察廳、防衛(wèi)廳、海上保安廳、效仿廳等各省廳、部門根據(jù)具體情況予以配合的組織體系。此外，日本還相當重視國民防災意識的培養(yǎng)。每年的9月1日為法定的“防災日”，全國地方政府、居民區(qū)、學校和企業(yè)等都要舉行各種防災演習。日常的防災教育使國民面對災害時，表現(xiàn)沉穩(wěn)，服從指揮，積極應對。,2024/3/27,11,,澳大利亞1993年，澳大利亞把原來的“自然災害組織”改名為應急管理中心（隸屬司法部），承擔民防和重大災害管理職能。加拿大2001年，加拿大成立關鍵基礎設施保護與應急準備辦公室（隸屬國防部），是確保國內(nèi)災害預防與安全的第一負責機構。俄羅斯俄羅斯危機管理的最高決策單位是聯(lián)邦安全會議，主席由總統(tǒng)擔任，成員包括總理、外長、國防部長、聯(lián)邦安全局長、國安會秘書、情報局長等。下設十二個跨部委的委員會，常設機構除秘書處外，還有信息安全和預測局、國際安全局、國防安全局、經(jīng)濟安全局、公民權利和社會安全保障局、聯(lián)邦憲法安全局等6個局，組織功能可謂十分周密完備。其危機處理機制的核心是國家總統(tǒng)，總統(tǒng)不僅是危機管理的核心，還是國家元首與軍隊統(tǒng)帥，掌握著廣泛的行政權和立法權。,2024/3/27,12,我國應急管理及其應急機制的建立與完善,我國突發(fā)公共事件的多發(fā)領域1自然災害。我國是世界上自然災害最多、危害最嚴重的國家之一。根據(jù)國際上關于自然災害標準化統(tǒng)計方法推算，我國1500年前即隋代時，自然災害平均每年16次，以后逐步上升，達到現(xiàn)在的每年39次，2030年可能會達到41次。我國江河眾多，地形地貌復雜，降雨時空分布不均，是自然災害的基本因素，人類經(jīng)濟工程活動的增強，是自然災害呈上升趨勢的主要原因。根據(jù)最近幾年的統(tǒng)計，全國人為因素誘發(fā)的地質(zhì)災害占總數(shù)50以上，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人類對自然的干擾和破壞越來越強烈，誘發(fā)自然災害的作用也將越來越強烈。,2024/3/27,13,,2安全生產(chǎn)。我國安全生產(chǎn)之所以事故頻仍，形勢嚴峻，原因是多方面的。首先，我國生產(chǎn)力發(fā)展水平不均衡，非公有經(jīng)濟發(fā)展迅速，既有現(xiàn)代化的企業(yè)，同時也有眾多的手工作業(yè)的落后的小企業(yè)。據(jù)分析，在發(fā)生事故的企業(yè)中，小企業(yè)和個體經(jīng)營的占75。第二，安全生產(chǎn)基礎比較薄弱。企業(yè)本身安全投入不足，該更換的設備沒有及時更換，很多設備帶病運轉。第三，科技投入不足，科技在安全生產(chǎn)領域貢獻率很低。第四，重生產(chǎn)、輕安全，重經(jīng)濟利益、忽視安全管理。在實際工作中，一些地方和企業(yè)單純追求眼前經(jīng)濟效益，置安全生產(chǎn)于不顧。第五，從業(yè)人員整體上安全素質(zhì)低。這些年所發(fā)生的安全事故，絕大部分都屬于責任事故，違章指揮、違章作業(yè)、違反紀律造成的。,2024/3/27,14,,3金融風險。金融突發(fā)公共事件的可能類型包括銀行擠兌；股市爆跌；技術故障；金融機構倒閉；境外金融沖擊；金融危機；其他突發(fā)性事件引致的金融突發(fā)公共事件等。,2024/3/27,15,,4信息安全領域。主要是網(wǎng)絡基礎設施的安全和網(wǎng)上信息內(nèi)容的安全。當前我國信息安全領域面臨的主要問題有基礎信息技術嚴重依賴國外，對引進的信息技術和設備也缺少必要的管理和技術改造；網(wǎng)絡、媒體和電信亟待制度化、規(guī)范化管理；信息安全管理體制不夠健全，信息安全管理部門條塊分割、各行其是、相互隔離、溝通協(xié)調(diào)不夠，造成了一定的漏洞和真空；信息安全意識淡薄，對系統(tǒng)癱瘓、黑客襲擊、病毒感染等信息安全事件缺乏警覺；信息安全產(chǎn)業(yè)仍處在起步階段，產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?、技術含量有待進一步提高；網(wǎng)絡犯罪、思想滲透和文化侵略，極大威脅社會的安全和穩(wěn)定，互聯(lián)網(wǎng)絡上的滲透與反滲透更加激烈。,2024/3/27,16,,5社會領域。失業(yè)、貧困、犯罪是社會領域的突出問題。在社會轉型期，社會整體結構、社會資源結構、社會區(qū)域結構、社會組織結構及社會身份結構都在發(fā)生著重大轉變，傳統(tǒng)社會控制機制失去了基礎，由此引發(fā)的矛盾和問題是社會突發(fā)公共事件產(chǎn)生的基礎性根源。我國經(jīng)濟的快速發(fā)展伴隨著地區(qū)發(fā)展差距、城鄉(xiāng)收入差距和個人收入差距的擴大；體制轉軌過程中利益和結構的調(diào)整引發(fā)的矛盾和問題增多；社會的就業(yè)壓力日益增大；在此基礎上個人挫折感和絕望情緒的增強；加上公共服務資源配置得不到合理調(diào)整，社會保障體系不完善和滯后，非政府組織不發(fā)達，社會溝通和宣泄渠道不暢，利益表達機制和協(xié)調(diào)機制不健全，都是社會問題激化和社會不穩(wěn)定的重要因素。近期的傷害兒童案件說明由群體向個體的演變。,2024/3/27,17,,6公共衛(wèi)生領域。我國人口眾多，經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，許多傳染病仍未得到有效控制，新發(fā)傳染病不斷增多；工業(yè)化和城市化的快速推進帶來了環(huán)境惡化、職業(yè)傷害、病譜改變等公共衛(wèi)生問題；經(jīng)濟轉型和管理滯后，化學物品中毒泄漏和食品衛(wèi)生安全事故日漸增多；經(jīng)濟全球化和對外開放，傳染病傳播和外來生物侵害途徑更加復雜多樣；農(nóng)村人口占全國的70，農(nóng)村地區(qū)是我國公共衛(wèi)生防衛(wèi)體系中的最薄弱環(huán)節(jié)。7民族宗教問題。民族宗教問題歷來具有復雜性，經(jīng)濟轉軌和社會轉型使新時期民族宗教問題增多，民族分裂勢力、邪教組織和境外敵對勢力的惡意挑撥和煽動都使事件日漸增多和日趨復雜。,2024/3/27,18,四、應急預案與預案管理,1．應急預案的含義應急預案又稱“應急計劃”或“應急救援預案”，是針對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，為迅速、有效、有序地開展應急行動而預先制定的方案。用以明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個進程中，誰來做，怎樣做，何時做以及相應的資源和策略等的行動指南。,2024/3/27,19,,2．應急預案管理的含義預案管理是指通過對信息的分析，預測事物的發(fā)展趨勢，識別可能帶來的威脅，并對這些情況制定相應的預備性處置方案，一旦預測的情況發(fā)生，就可以按照預定的方案行動，同時根據(jù)具體的事態(tài)發(fā)展及時調(diào)整行動方案，以控制事態(tài)的發(fā)展，將可能發(fā)生的損失降至最低，維護整體利益和長遠利益的過程。每一個事先擬定的行動方案就是一個預案。具體地講，預案管理的主要內(nèi)容有預案的編制、預案的演練、預案的選擇、預案的評估、實施過程中預案的動態(tài)調(diào)整、預案的修訂等。,2024/3/27,20,3．預案管理的作用與邏輯,圖1預案管理的作用邏輯變可能突發(fā)事件為常規(guī)事件,,,2024/3/27,21,,⑴以確定性去應對危機事件當中都會遇到的確定性問題,其核心是資源的協(xié)調(diào)分配和事故權責體系構建。⑵以靈活性去應對危機事件當中的不確定性,其核心是危機分析及危機決策。⑶預案管理正是保證預案體系充分發(fā)揮其“轉化功能”的根本保證。,2024/3/27,22,4．預案管理的意義防火墻,,2024/3/27,23,5．預案管理的程序與內(nèi)容,,2024/3/27,24,應急預案編制方法與步驟,,,2024/3/27,25,,第一步需求分析。對現(xiàn)有應急計劃和應急救援工作有關資料作匯總分析，充分應用已有公共危機辨識和風險評價的結果，包括重大危險源識別、脆弱性分析和重大事故災害風險分析等。應急救援能力評估和應急資源整合分析，包括人力、裝備、物質(zhì)和財政資源；對曾發(fā)生公共危機災害應急救援案例作回顧性分析。第二步框架設計。包括提出預案整體框架設計和各級文件目錄清單。文件框架中應包括應急預案要素的所有內(nèi)容，包括現(xiàn)有的文件、將要起草的文件以及它們之間的聯(lián)系等。第三步分工編制。這是編寫突發(fā)公共事件應急預案文件的重要實際步驟。首先應組成編制小組，落實各成員職責。小組成員應由各方面的專家和專業(yè)人員組成，按框架設計和文件明確編制任務。明確各階段的目標和完成期限，并經(jīng)常監(jiān)督檢查進度和完成情況。,2024/3/27,26,,第四步系統(tǒng)集成。主要任務有兩項一是把編寫整理出的各類文件集成為一個統(tǒng)一有機的系統(tǒng)；二是檢查評估各級文件與同級程序中互相交叉、重復和遺漏、失誤等。第五階段綜合審核，側重在對框架文件的技術內(nèi)容科學性、應急救援活動的可行性、行政管理需要的協(xié)調(diào)性以及應急救援組織適應性等進行嚴格審核評估等。涉及專業(yè)技術內(nèi)容應聘請有關專家來評價和審定。第六階段批準發(fā)布，應明確具有批準發(fā)布權的部門及人員，發(fā)布的范圍、時間、人員，發(fā)布的時效性等。一般是由立法機構或政府以法規(guī)形式頒布，由當?shù)刈罡咝姓L官簽署發(fā)布實施。,2024/3/27,27,6．預案管理的主要原則,1．預案管理制度化原則2．預案編制本土化原則3．預案演練定期化原則4．預案評估與修訂及時化原則5．成本控制原則6．信息公開原則7．適度動員原則8．合作與聯(lián)動原則。,2024/3/27,28,延安市突發(fā)公共事件應急管理體系,延安市突發(fā)公共事件應急管理體系圖,2024/3/27,29,五、應急管理公眾要做些什么,社會動員與社會建構科普、示范自救志愿者媒體,2024/3/27,30,六、汶川大地震的啟示是什么,汶川地震啟示錄大國民、大政府、大社會、大媒體、大慈悲彰顯應急管理能力、社會動員能力、制度優(yōu)勢暴露機制、體制和法制之缺陷,2024/3/27,31,七、723溫州動車追尾事件反思,高速鐵路大躍進技術成熟度與暴發(fā)戶心態(tài)管理體制與機制缺失“不管你信不信，反正我信了”,2024/3/27,32,八、食品安全與監(jiān)管機制,食品監(jiān)管“道高一尺，魔高一丈”政府責任不能正常實現(xiàn)缺失信息建立以普通百姓為信息源的食品監(jiān)管舉報制度政府責任就是受理舉報和維護舉報制度,2024/3/27,33,,歡迎批評指正謝謝,

簡介：海陽市防汛抗旱應急預案一、總則（一）編制目的做好水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（二）編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、中華人民共和國河道管理條例、國家突發(fā)公共事件總體應急預案、國家防汛抗旱總指揮部成員單位職責、國家防汛抗旱總指揮部工作制度、國家防汛抗旱應急預案、以及山東省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法、山東省實施〈中華人民共和國防汛條例〉辦法、山東省實施〈中華人民共和國河道管理條例〉辦法、山東省實施〈水庫大壩安全管理條例〉辦法、山東省防汛抗旱應急預案、煙臺市防汛抗旱應急預案等法律、法規(guī)、規(guī)章，結合我市實際，制定本預案。（三）適用范圍本預案適用于我市轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性水旱災害的預防和應急處置。突發(fā)性水旱災害包括河流洪水、漬澇災害、山洪災害、臺風、風暴潮災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、風暴潮、地震、污染事故、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災害。海陽市轄區(qū)及沿海受臺風影響或遭受臺風災害，應急處置按海陽市防臺風應急預案執(zhí)行。2市政府設立海陽市人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指），負責組織領導全市的防汛抗旱工作，其辦事機構海陽市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱市防辦）設在市水利局，并在市住房和規(guī)劃建設管理局設立城市防汛辦事機構。1、市防指組成人員市防指由市政府市長任指揮，分管副市長、有關市級領導、市武裝部和市水利局局長任副指揮，成員由市發(fā)展和改革局、財政局、公安局、民政局、住房和規(guī)劃建設管理局、教育體育局、人力資源和社會保障局、國土資源局、監(jiān)察局、交通運輸局、水利局、公路局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、海洋與漁業(yè)局、衛(wèi)生局、工商行政管理局、審計局、司法局、統(tǒng)計局、環(huán)境保護局、物價局、農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)督管理局、氣象局、廣播電視臺、商務局、科學技術局、經(jīng)濟和信息化局、畜牧獸醫(yī)局、港航管理局、旅游局、市住房保障和交易中心、供電公司、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司等部門的主要負責人組成。2、市防指職責市防指負責領導、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市防汛抗旱工作。貫徹實施有關防汛抗旱工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行上級命令，擬訂全市防汛抗旱政策性規(guī)章、制度、文件等；及時提出防汛抗旱工作具體部署，督促檢查各級各部門落實防汛抗旱責任制；組織開展防汛安全檢查，及時掌握全市汛情、旱情、災情；制定并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，組織動員社會各界力量參加防洪搶險和抗旱救災工作；指導災后重建處置，并做好相關協(xié)調(diào)工作。3、市防指成員單位職責（1）總體職責市防指各成員單位要按照職責分工，逐級落實

簡介：災區(qū)鼠疫疫情應急處理預案災區(qū)鼠疫疫情應急處理預案鼠疫原發(fā)于鼠疫自然疫源地中的嚙齒類動物之間，主要通過媒介跳蚤的叮咬或直接接觸傳播到人類，引起人間鼠疫。鼠疫是中華人民共和國傳染病防治法規(guī)定管理的甲類傳染病。自然災害可能使環(huán)境遭到嚴重破壞，導致人與疫源動物及媒介的接觸發(fā)生變化，存在造成鼠疫流行的風險。為指導災區(qū)做好鼠疫疫情的預防控制工作，依據(jù)相關法律法規(guī)和工作規(guī)范，特制定本預案。一、應急準備及救災人員的注意事項（一）完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，加強應急管理，提高預防和處置鼠疫突發(fā)疫情的能力。（二）各級疾病預防控制機構及鼠疫防治機構應及時掌握本地區(qū)的疫情動態(tài)，做好應對突發(fā)疫情的各種準備。一旦發(fā)生疫情，立即出發(fā)。（三）各級疾病預防控制機構及鼠疫防治機構為了能夠及時、有效地進行疫區(qū)處理平時應配備好疫情處理箱和相應物資，包括治療藥品，消毒、殺蟲、滅鼠的藥品器械，標本采集和細菌學、血清學檢驗設備及試劑，以及進入疫區(qū)接觸患者的個人防護用品等。（四）各級醫(yī)療衛(wèi)生機構，平時應加強對廣大基層衛(wèi)生人員的培訓，使他們熟悉鼠疫流行病學、臨床診斷與治療，正確地采取和運送檢驗材料以及疫區(qū)處理等鼠疫防治知識。報告單位。2病人家屬、鄰居，所在工礦、企事業(yè)單位、機關、團體、部隊、學校等單位負責人，病人所乘交通工具（車、船、飛機等）和公共場所（車站、碼頭、機場、旅社等）負責人均為義務報告人。（二）報告內(nèi)容。1在鼠疫流行季節(jié)，鼠疫疫區(qū)、歷史疫區(qū)或疑似疫區(qū)內(nèi)，或10天內(nèi)去過上述地區(qū)，診斷不明且有下列癥狀之一者，均應作為疑似鼠疫病人報告。（1）高熱、感染性中毒及意識不清；（2）無外傷感染而淋巴結腫大并伴劇烈疼痛和高熱；（3）高熱并伴有咳嗽、胸痛、咯血；（4）高熱伴皮膚水泡或潰瘍；2在鼠疫流行季節(jié)內(nèi)，鼠疫疫區(qū)、歷史疫區(qū)或疑似疫區(qū)內(nèi)，或10天內(nèi)去過上述地區(qū)，病程極短，急劇死亡者，應作為急死病人上報。（三）報告方法與途徑。1發(fā)現(xiàn)疑似鼠疫病人或急死病人，責任報告人和義務報告人應立即報告所屬單位、疾病預防控制機構或當?shù)卣?疾病預防控制機構或鼠疫防治專業(yè)機構接到疫情報告后，應立即指派專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場對疫情進行核實，做出初步診斷并向單位領導報告。

簡介：電子信息學院實訓室應急預案為了切實保障師生的身心健康和學校財產(chǎn)安全，積極預防和有效處置校園意外事故，降低事故的危害程度，保證學校正常的教育教學和工作秩序，依據(jù)中華人民共和國教育法、中華人民共和國教師法、中華人民共和國未成年人保護法和學生傷害事故處理辦法等法律法規(guī)，結合學校實際情況，特制定本工作預案。一、指導思想一、指導思想為了樹立“以人為本”的思想，堅持“預防為主、積極處置”的方針，盡一切努力杜絕或減少校園安全突發(fā)事件的發(fā)生，盡一切努力把師生生命及國家財產(chǎn)的損失降低到最低限度。二、組織機構二、組織機構1、指揮機構組長張江城副組長羅玲2、救助組組長黃德忠兼信息上報成員林雯各班班主任3、后勤保障組組長秦工組員黃亞嫻及教學辦全體工作人員4、聯(lián)絡組組長鄒云霞組員學院辦公室全體人員三、工作原則三、工作原則1、堅持以人為本、師生生命安全高于一切、穩(wěn)定壓倒一切的原則。2、誰主管，誰負責的原則。3、預防為主，積極處置的原則。4、冷靜、沉著，積極主動和及時、合法、公正處理的原則。四、加強安全教育四、加強安全教育（1）防止同學間斗毆引發(fā)的傷害事件。（2）防止火災事故（3）防止校園周邊不良治安秩序對學生安全的威脅。（4）防止食品和水源中毒事件。（5）防止學生下河洗澡傷亡事件。（6）群體性活動引發(fā)的安全事件。（7）防止學生校外交通事故。（8）防止體育課組織不力造成的傷害事件。（9）防止雨季汛情、校園雷電傷害事件。1、綜合辦公室要配備急救及簡易的救護器材包扎繃帶、急救藥品、簡易擔架、簡易夾板、絕緣桿、氧氣袋等。2、急救原則先救命、后治傷。3、急救步驟止血、包扎、固定、救運。二、應急響應二、應急響應1、當生意外傷害事故后，當事人或事故發(fā)現(xiàn)者應立即報告應急領導小組；2、應急領導小組接到報告后應立即組織應急領導小組人員到現(xiàn)場查看情況，根據(jù)傷害程度組織搶救和現(xiàn)場保護工作，撥打急救電話并派專人到主要路口等候急救車；三、應急響應實施的急救方法三、應急響應實施的急救方法1、高處墜落首先簡單判出受傷部位程度不得隨意搬動傷員在確認受傷程度及部位后進行搶球對脊柱損傷或顱腦損傷者，搬運傷員時，只能將傷員托起（3人以上同上行動分別將胳膊同時從傷員肩、背、腰、臀、大腿、小腿之下插入，并將傷員平行托起，輕放下木板或類似硬物托運傷員離開現(xiàn)場，送行醫(yī)院進行搶球。對其他部位受傷或暫時無任何癥狀者也應即時送行醫(yī)院進行治療和檢查，防止出現(xiàn)內(nèi)出血，而延誤治療。2、機械傷害當人員發(fā)生機械傷害時，對輕度傷害人員如外出血，扭傷，進行包扎，冷敷，服云南白藥，對重傷員如骨折，手腳出裂用木板進行固定，包扎，止血并立即送行醫(yī)院扮球。3、物體打擊當人員發(fā)生物體打擊后，先判斷打擊部位，及輕重程度，有無內(nèi)出積壓，對于外出血先進行止血，包扎。當出現(xiàn)局部腫脹，傷處疼痛，出現(xiàn)面色蒼白，出冷汗，脈膊加快，而無外出血癥狀，表示有內(nèi)出血，應立即送行醫(yī)院檢查，治療。如呼吸、心臟停止應立即進行人工呼吸（每分鐘1618次）和胸外心臟擠壓（每分鐘70次）。包扎傷口包扎繃帶必須清潔，傷口不要用水沖洗，如傷口大量出血，要用折疊多層的繃帶蓋住，并用手帕或毛巾扎緊，直到流血減少或停止。碎屑入目當眼睛為碎屑所傷，要立即去醫(yī)院治療，不要用手、手帕、毛巾、火柴梗及別的東西揩擦眼睛。骨折手骨和腿骨折斷，應將傷員安放在擔架或池上，用兩塊長度超過上下兩個關節(jié)，寬度不小于1015㎝的木板綁縛在肢體外側，夾住骨折處并扎緊，以減輕傷員痛苦和傷勢。4、灼燙傷在出事現(xiàn)場，立即采取急救措施，使傷員盡快與致傷因素脫離接觸，以免繼續(xù)傷害深層組織。