簡(jiǎn)介:1,第八章工程索賠管理,,第八章工程索賠管理,2,教材機(jī)械工業(yè)出版社工程招投標(biāo)與合同管理ISBN9787111486404,導(dǎo)入案例背景資料,某承包單位在揚(yáng)州承建一大型房地產(chǎn)項(xiàng)目,工程合同中標(biāo)價(jià)格4913萬(wàn)。施工期間建筑材料大幅度漲價(jià),鋼材開(kāi)工時(shí)(2007年7月)的價(jià)格為3500元/T,2008年鋼材漲到5200元/T,漲幅達(dá)到48;遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了承包商的承受能力。承包單位成功的通過(guò)工程索賠,向建設(shè)業(yè)主獲得420萬(wàn)索賠款。近來(lái)施工企業(yè)更加重視工程索賠,大部分的項(xiàng)目都配置專門(mén)負(fù)責(zé)工程索賠的專業(yè)人員,俗稱“商務(wù)經(jīng)理”。在施工企業(yè)流傳這樣的說(shuō)法“中標(biāo)靠低價(jià)、獲利靠索賠”。施工企業(yè)把“投標(biāo)”看成一次經(jīng)營(yíng),“索賠”看成二次經(jīng)營(yíng)。,3,第八章工程索賠管理,魯布革水電站中國(guó)第一個(gè)引進(jìn)世界銀行貸款實(shí)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的項(xiàng)目,魯布革水電站位于云貴兩省交界處,距昆明市約320公里。電站裝機(jī)容量60萬(wàn)千瓦,年發(fā)電量275億度,工程投資89億元。整個(gè)工程由樞紐工程、引水系統(tǒng)工程、地下廠房工程等三部分組成。我國(guó)于1980年恢復(fù)在世界銀行的合法地位,1981年即向世界銀行申請(qǐng)貸款建設(shè)魯布革水電站,1983年獲得世界銀行董事會(huì)批準(zhǔn),貸款總額近15億美元。,20世紀(jì)80年代中期,我國(guó)首次實(shí)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的云南魯布革水電站工程成為大型土建工程對(duì)外開(kāi)放的窗口和建設(shè)管理體制改革的試點(diǎn)。這是我國(guó)面對(duì)的第一個(gè)土建施工國(guó)際承包合同的管理,也首次認(rèn)識(shí)到了工程索賠管理的重要性和復(fù)雜性。,招投標(biāo)與合同管理經(jīng)典案例,4,第八章工程索賠管理,魯布革引水系統(tǒng)工程施工招標(biāo),由我國(guó)水電部委托中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口公司組織國(guó)際公開(kāi)招標(biāo),自1982年7月編制招標(biāo)文件起,至工程開(kāi)標(biāo),歷時(shí)L7個(gè)月。1983年11月8日,中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口公司當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)、實(shí)際投標(biāo)的八家標(biāo)價(jià)(按當(dāng)日官方匯率折人民幣)如下,其中第八家原聯(lián)邦德國(guó)公司是廢標(biāo),各家公司投標(biāo)價(jià),魯布革引水系統(tǒng)工程施工招標(biāo),大成公司中標(biāo),注根據(jù)承諾,大成公司竣工后將投標(biāo)書(shū)中價(jià)值2062萬(wàn)元的三套全新設(shè)備全部無(wú)償贈(zèng)送中國(guó),另贈(zèng)配件84萬(wàn)元。,5,魯布革引水系統(tǒng)工程施工招標(biāo)(二),根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定,凡與中國(guó)廠商聯(lián)合投標(biāo)的給予7.5的優(yōu)惠,對(duì)未與中方聯(lián)營(yíng)的加價(jià)7.5排序,即使這樣,仍是原標(biāo)序。據(jù)此,招標(biāo)人確認(rèn)上述七戶投標(biāo)人標(biāo)價(jià)有效。,1984年1月至6月,經(jīng)過(guò)初審,確定在前三標(biāo)中選定一家中標(biāo)。招標(biāo)人分別與三家舉行了各為3天的澄清會(huì)談。在澄清會(huì)上,為力爭(zhēng)奪標(biāo),三家公司分別提出若干優(yōu)惠條件,如下表。,6,第八章工程索賠管理,魯布革引水系統(tǒng)工程施工招標(biāo)(三),經(jīng)中國(guó)經(jīng)貿(mào)部和水電部的決策小組在征詢世界銀行意見(jiàn)后,在魯布革工程局、第L4工程局與大成公司舉行談判,草簽了施工設(shè)備贈(zèng)給和技術(shù)合作的有關(guān)協(xié)議,以及勞務(wù)、當(dāng)?shù)夭牧?、鋼管分包、生活服?wù)等有關(guān)備忘錄以后,又在1984年6月9日收到世界銀行回電表示對(duì)評(píng)標(biāo)無(wú)異議的情況下,中方于6月16日正式向日本大成公司發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)。招標(biāo)至此結(jié)束。,中標(biāo)結(jié)果,7,第八章工程索賠管理,魯布革引水工程中的索賠款項(xiàng)涉及業(yè)主違約、不利自然條件、工程師指令增加等7大類別。在魯布革引水工程實(shí)施過(guò)程中,共發(fā)生21起單項(xiàng)費(fèi)用索賠和1起工期索賠,索賠總額為22910萬(wàn)元人民幣,占合同總額的283。,魯布革水電站引水工程承包商工程索賠,8,工程索賠額較少的原因,1)合同相對(duì)簡(jiǎn)單,招標(biāo)時(shí)設(shè)計(jì)達(dá)到較好的深度,使得實(shí)施中工程變更很少。2)合同文件比較完善、嚴(yán)密。3)日本承包商(大成建設(shè)株式會(huì)社)為了進(jìn)入中國(guó)建筑市場(chǎng),忽略了許多根據(jù)合同條款可以索賠的事件。(如不可預(yù)見(jiàn)的較大不良地質(zhì)條件增加的額外費(fèi)用;實(shí)際地下滲水量數(shù)倍于業(yè)主提供的數(shù)據(jù)而產(chǎn)生的額外費(fèi)用),9,第八章工程索賠管理,注1、業(yè)主違約引起的索賠有7起,占總數(shù)的333%。索賠額僅占合同額的283。2、由于供應(yīng)當(dāng)?shù)夭牧系闹付ǚ职踢`約引起的索賠有6起,占總數(shù)的286%。3、其他原因引起的次數(shù)較少。數(shù)據(jù)來(lái)源東南大學(xué)土木工程學(xué)院教學(xué)課件,魯布革水電站引水工程承包商工程索賠統(tǒng)計(jì)表,索賠款項(xiàng)由日元和人民幣結(jié)算,10,影響力巨大的索賠事件日本大成建筑株式會(huì)社對(duì)業(yè)主的違約索賠索賠事件承包商車(chē)輛只能在塊石墊層路面上行使,引起輪胎嚴(yán)重的非正常消耗,要求業(yè)主給予400多條超耗輪胎的補(bǔ)償。索賠根據(jù)業(yè)主違約,未按合同規(guī)定提供合格的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)公路最終結(jié)果在外國(guó)專家的幫助下,業(yè)主賠償了208條輪胎,共計(jì)1900萬(wàn)日元(約16萬(wàn)元人民幣)。,索賠過(guò)程緩慢,業(yè)主顧慮重重,時(shí)間一拖再拖,金額一壓再壓。,11,國(guó)內(nèi)外對(duì)該項(xiàng)目索賠事件的反映,國(guó)內(nèi)業(yè)界人士認(rèn)為這是“敲詐”,甚至有言論說(shuō)“索賠款嘩嘩地流進(jìn)了日本人的腰包”,“什么低標(biāo)價(jià),魯布革賠掉了一個(gè)大窟窿”。有的報(bào)告文學(xué)甚至說(shuō)成是“拳擊老手打來(lái)的一記記重拳”,稱“業(yè)主輸?shù)锰珣K了”世界銀行來(lái)華視察的專家以及外國(guó)駐現(xiàn)場(chǎng)的咨詢專家都認(rèn)為,這是水電建設(shè)項(xiàng)目“少見(jiàn)的低索賠”。,國(guó)內(nèi)業(yè)界對(duì)于“索賠”的理解與認(rèn)識(shí)與國(guó)際理念存在較大差距。,認(rèn)識(shí)上的鮮明對(duì)比,12,對(duì)魯布革水電站建設(shè)過(guò)程的認(rèn)識(shí),1987年10月,國(guó)家體改委、勞動(dòng)人事部、中國(guó)建設(shè)銀行、國(guó)家工商銀行行政管理局等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于批準(zhǔn)第一批推廣魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn)試點(diǎn)企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的通知?!棒敳几餂_擊”沖擊了因循守舊、循規(guī)蹈矩的傳統(tǒng)習(xí)慣,樹(shù)立了新的意識(shí)建立以合同管理為中心內(nèi)容的項(xiàng)目管理機(jī)制工程管理與國(guó)際慣例接軌,培養(yǎng)高素質(zhì)的項(xiàng)目管理人才,“魯布革”不僅僅是一個(gè)地理概念,而又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念,13,加強(qiáng)索賠管理,合同管理合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程,而索賠管理是合同管理的重要組成部分。在國(guó)際工程中,索賠已成為許多承包商的經(jīng)營(yíng)策略之一,承包方應(yīng)學(xué)會(huì)如何減少或轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)自身利益。要對(duì)合同中可索賠條款深刻認(rèn)識(shí),加強(qiáng)合同管理。風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)期間的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析,降低風(fēng)險(xiǎn)源。加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的處理能力,降低索賠事件的發(fā)生頻率及額度。,啟示,14,第八章工程索賠管理,第一節(jié)工程索賠的基本理論,一、索賠的基本概念程索賠概述二、索賠的分類三、索賠的原因與依據(jù)四、索賠的作用三、索賠的基本程序及其規(guī)定,15,第八章工程索賠管理,16,第一節(jié)索賠的基本理論,,一、索賠的基本概念(一)索賠的含義工程索賠是指當(dāng)事人在合同實(shí)施過(guò)程中,根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例,對(duì)并非由于自己的過(guò)錯(cuò),而是應(yīng)由合同對(duì)方應(yīng)承擔(dān)責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)的事件造成損失后,向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償?shù)臋?quán)利要求。,第八章工程索賠管理,17,,工程索賠的特點(diǎn)索賠的依據(jù)是法律法規(guī)、合同文件及工程慣例索賠是雙向的與合同對(duì)比,索賠一方必須有損失(工期和費(fèi)用)索賠應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)事件造成,索賠一方無(wú)過(guò)錯(cuò)(索賠成立)索賠是一種未經(jīng)對(duì)方確認(rèn)的單方行為,第八章工程索賠管理,18,第八章工程索賠管理,19,(二)索賠與違約責(zé)任的區(qū)別,,,第八章工程索賠管理,二、索賠的分類,,索賠可以從不同的角度、不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類,,(一)按索賠有關(guān)當(dāng)事人分類1承包人與發(fā)包人間的索賠(本章內(nèi)容)2總承包人與分包人間的索賠3發(fā)包人或承包人與供貨人、運(yùn)輸人間的索賠4發(fā)包人或承包人與保險(xiǎn)人間的索賠,20,第八章工程索賠管理,(二)按索賠的依據(jù),1合同內(nèi)索賠,索賠所涉及的內(nèi)容可以在履行的合同中找到條款依據(jù)。,3道義索賠,索賠所涉及的內(nèi)容難以在履行的合同中直接找到依據(jù),但可能來(lái)自有關(guān)法規(guī)所賦予的權(quán)利。,2合同外索賠,承包人無(wú)論在合同內(nèi)或合同外都找不到進(jìn)行索賠的依據(jù)。(道義救助),21,第八章工程索賠管理,(三)按索賠目的分類,1工期索賠,由于非承包人責(zé)任的原因而導(dǎo)致施工進(jìn)程延誤,要求批準(zhǔn)順延合同工期的索賠。,2費(fèi)用索賠,當(dāng)施工的客觀條件改變導(dǎo)致承包人增加開(kāi)支,要求對(duì)超出計(jì)劃成本的附加開(kāi)支給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。,22,本章重點(diǎn)內(nèi)容,第八章工程索賠管理,(四)按索賠事件的性質(zhì),1工程延誤(延期)索賠,因發(fā)包人未按合同要求提供施工條件,或因發(fā)包人指令工程暫?;虿豢煽沽κ录仍蛟斐晒て谕涎拥摹?2工程變更索賠,由于發(fā)包人或監(jiān)理人指令增加或減少工程量或增加附加工程、修改設(shè)計(jì)、變更工程順序等,造成工期延長(zhǎng)和費(fèi)用增加。,3合同被迫終止的索賠,由于發(fā)包人或承包人違約以及不可抗力事件等原因造成合同非正常終止,無(wú)責(zé)任的受害方因其蒙受經(jīng)濟(jì)損失而向?qū)Ψ教岢鏊髻r。,23,第八章工程索賠管理,4工程加速索賠,由于發(fā)包人或監(jiān)理人指令承包人加快施工進(jìn)度,縮短工期,引起承包人人、財(cái)、物的額外開(kāi)支而提出的索賠。,5意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)因素索賠,由于自然災(zāi)害、特殊風(fēng)險(xiǎn)以及一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人通常不能合理預(yù)見(jiàn)的不利施工條件和外界障礙等引起的索賠。,6其他索賠,如因貨幣貶值、匯率變化、物價(jià)、工資上漲、政策法令變化等原因引起的索賠。,24,(四)按索賠事件的性質(zhì),第八章工程索賠管理,第八章工程索賠管理,25,(五)按索賠處理方式分類1單項(xiàng)索賠單項(xiàng)索賠就是采取一事一索賠的方式,即在每一件索賠事項(xiàng)發(fā)生后,報(bào)送索賠通知書(shū),編報(bào)索賠報(bào)告,要求單項(xiàng)解決支付,不與其他的索賠事項(xiàng)混在一起。2綜合索賠又稱總索賠或一攬子索賠,即對(duì)整個(gè)工程或某項(xiàng)工程中所發(fā)生的數(shù)起索賠事項(xiàng),綜合在一起進(jìn)行索賠。,采用綜合索賠的情況,1.在工程過(guò)程中,有些單項(xiàng)索賠原因和影響都很復(fù)雜,不能立即解決,或雙方對(duì)合同解釋有爭(zhēng)議,但合同雙方都要忙于合同實(shí)施,可協(xié)商將單項(xiàng)索賠留到工程后期解決。2.業(yè)主拖延答復(fù)單項(xiàng)索賠,使工程過(guò)程中的單項(xiàng)索賠得不到及時(shí)解決,最終不得已提出一攬子索賠。在國(guó)際工程中,許多業(yè)主就以拖的辦法對(duì)待承包商的索賠要求,常常使索賠和索賠談判曠日持久,使許多單項(xiàng)索賠要求集中起來(lái)。3.在一些復(fù)雜的工程中,當(dāng)干擾事件多,幾個(gè)干擾事件一齊發(fā)生,或有一定的連貫性,互相影響大,難以一一分清,則可以綜合在一起提出索賠。4.工期索賠一般都在工程后期一攬子解決。,26,第八章工程索賠管理,第八章工程索賠管理,27,三、索賠的原因與依據(jù),(一)工程索賠的原因1合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不均2施工條件變化3監(jiān)理人指令4工程變更5工期拖延6發(fā)包人違約7合同缺陷8其他承包人干擾9國(guó)家法令的變更10其他第三方面原因,索賠的原因分類,1發(fā)包人沒(méi)有按施工合同約定的時(shí)間和要求提供施工場(chǎng)地,2發(fā)包人沒(méi)有按合同約定的條件提供其供應(yīng)的材料、設(shè)備,3發(fā)包人沒(méi)有能力或沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)支付工程款,4發(fā)包人代表對(duì)承包人在施工過(guò)程中提出的有關(guān)問(wèn)題久拖不定造成違約,5發(fā)包人代表工作失誤,對(duì)承包人不正確糾正、苛刻檢查等造成違約,(一)發(fā)包人違約,28,第八章工程索賠管理,(二)合同變更和合同缺陷,1合同變更,,設(shè)計(jì)變更,,完善性設(shè)計(jì),修改性設(shè)計(jì),施工方法變更,發(fā)包人代表及其委派人的指令,2合同缺陷,29,第八章工程索賠管理,(三)不可預(yù)見(jiàn)因素,(四)國(guó)家政策、法規(guī)的變更,(五)合同解除,30,第八章工程索賠管理,發(fā)包人開(kāi)工前工作,發(fā)包人開(kāi)工前工作違約可能,31,第八章工程索賠管理,發(fā)包人主負(fù)責(zé)供應(yīng)材料、設(shè)備,發(fā)包人供應(yīng)材料、設(shè)備違約可能,32,第八章工程索賠管理,發(fā)包人付工程款,發(fā)包人支付工程款違約可能,33,第八章工程索賠管理,1單選在施工過(guò)程中,由于發(fā)包人或工程師指令修改設(shè)計(jì)、修改實(shí)施計(jì)劃、變更施工順序,造成工期延長(zhǎng)和費(fèi)用損失,承包商可提出索賠。這種索賠屬于()引起的索賠。A地質(zhì)條件的變化B不可抗力C工程變更D業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)答案C,2承包商可以就下列()事件的發(fā)生向業(yè)主提出索賠。A施工中遇到地下文物被迫停工B施工機(jī)械大修,誤工3DC業(yè)主材料供應(yīng)商延期交貨D業(yè)主要求提前竣工,導(dǎo)致工程成本增加E設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)誤,造成返工答案ACDE,34,第八章工程索賠管理,(二)建設(shè)工程索賠的依據(jù)索賠依據(jù)主要有合同文件、法律、法規(guī)、工程建設(shè)慣例。,35,第八章工程索賠管理,第八章工程索賠管理,36,四、工程索賠的作用,1.索賠可以保證合同的正確實(shí)施2.索賠是合同和法律賦予合同當(dāng)事人的權(quán)利3.索賠既是落實(shí)和調(diào)整合同當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的有效手段,也是合同雙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的又一次合理再分配4.索賠對(duì)提高企業(yè)和工程項(xiàng)目管理水平起著重要的促進(jìn)作用5.索賠有助于承發(fā)包雙方更快地熟悉國(guó)際慣例,第八章工程索賠管理,37,第二節(jié)常見(jiàn)的工程索賠,一、常見(jiàn)的承包商提出的索賠事件二、發(fā)包人可以提出的索賠事件詳見(jiàn)教材P268,第八章工程索賠管理,索賠事件的發(fā)生率,39,40,第三節(jié)索賠的處理與解決,一、索賠的證據(jù)1.索賠證據(jù)索賠證據(jù)是當(dāng)事人用來(lái)支持其索賠成立或和索賠有關(guān)的證明文件和資料。,第八章工程索賠管理,索賠的證據(jù),(2)經(jīng)監(jiān)理人認(rèn)可的施工進(jìn)度計(jì)劃,(3)合同履行過(guò)程中的來(lái)往函件,(4)施工現(xiàn)場(chǎng)記錄,(5)工程照片,(6)工程師發(fā)布的書(shū)面指令,(7)氣象資料,(8)會(huì)議紀(jì)要,(9)備忘錄,(10)匯率變化表,(11)各類財(cái)務(wù)憑證,(12)其他有關(guān)資料,41,具體索賠證據(jù),42,第八章工程索賠管理,2.索賠證據(jù)的基本要求,43,第八章工程索賠管理,案例,在某橋梁工程中,承包人按發(fā)包人提供的地質(zhì)勘察報(bào)告作了施工方案,并投標(biāo)報(bào)價(jià)。開(kāi)標(biāo)后發(fā)包人向承包人發(fā)出了中標(biāo)函。由于該承包人以前曾在本地區(qū)進(jìn)行過(guò)橋梁工程的施工,按照以前的經(jīng)驗(yàn),他覺(jué)得發(fā)包人提供的地質(zhì)報(bào)告不準(zhǔn)確,實(shí)際地質(zhì)條件可能復(fù)雜得多。所以在中標(biāo)后做詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)時(shí),他修改了挖掘方案,為此增加了不少設(shè)備和材料費(fèi)用。結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)挖完全證實(shí)了承包人的判斷,承包人向發(fā)包人提出了兩種方案費(fèi)用差別的索賠。但被發(fā)包人否決,發(fā)包人的理由是按合同規(guī)定,施工方案是承包人應(yīng)負(fù)的責(zé)任,他應(yīng)保證施工方案的可用性、安全、穩(wěn)定和效率。承包人變換施工方案是從他自己的責(zé)任角度出發(fā)的,不能給予賠償。,44,第八章工程索賠管理,案例,實(shí)質(zhì)上,承包人的這種預(yù)見(jiàn)性為發(fā)包人節(jié)約了大量的工期和費(fèi)用。如果承包人不采取變更措施,施工中出現(xiàn)新的與招標(biāo)文件不一樣的地質(zhì)條件,此時(shí)再變換方案,發(fā)包人要承擔(dān)工期延誤及與它相關(guān)的費(fèi)用賠償、原方案費(fèi)用和新方案的費(fèi)用,低效率損失等。理由是地質(zhì)條件是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人無(wú)法預(yù)見(jiàn)的。但是,本案例中由于承包人行為不當(dāng),使自己處于一個(gè)非常不利的地位。如果要取得索賠的成功,承包人在變更施工方案前應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)試挖,作簡(jiǎn)單的勘察,拿出地質(zhì)條件復(fù)雜的證據(jù),并向發(fā)包人提交報(bào)告,建議作為不可預(yù)見(jiàn)的地質(zhì)情況變更施工方案。這樣,發(fā)包人必須慎重地考慮這個(gè)問(wèn)題,并作出答復(fù)。無(wú)論發(fā)包人同意或不同意變更方案,承包人的索賠地位都十分有利。,45,第八章工程索賠管理,三、施工索賠的程序,,注工程師指監(jiān)理工程師,46,第八章工程索賠管理,47,二、施工索賠的程序,我國(guó)有關(guān)索賠程序和時(shí)限的規(guī)定1索賠事件發(fā)生后28天內(nèi),向監(jiān)理人發(fā)出索賠意向通知。2發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi),向監(jiān)理人提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和或延長(zhǎng)工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料3監(jiān)理人應(yīng)在收到索賠報(bào)告后14天內(nèi)完成審查并報(bào)送發(fā)包人。監(jiān)理人對(duì)索賠報(bào)告存在異議的,有權(quán)要求承包人提交全部原始記錄副本;發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到索賠報(bào)告或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后的28天內(nèi),由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的索賠處理結(jié)果。發(fā)包人逾期答復(fù)的,則視為認(rèn)可承包人的索賠要求。4當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí),承包人應(yīng)當(dāng)階段性向監(jiān)理人發(fā)出索賠意向,在索賠事件終了后28天內(nèi),向監(jiān)理人送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。索賠答復(fù)程序與3規(guī)定相同,二、施工索賠的程序,(一)發(fā)出索賠意向通知索賠通知的參考形式致發(fā)包人代表(或監(jiān)理人)我方希望你方對(duì)工程地質(zhì)條件變化問(wèn)題引起重視。1在合同文件表明有松軟石的地方未遇到松軟石。2在合同文件未表明有堅(jiān)硬巖石的地方遇到堅(jiān)硬巖石。由于第一條,我方實(shí)際施工進(jìn)度提前。由于第二條,我方實(shí)際生產(chǎn)率降低,而引起進(jìn)度拖延,并不得不在雨季施工。上述施工條件變化,造成我方施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)與原設(shè)計(jì)有很大不同,為此向你方提出工期索賠及費(fèi)用索賠要求,具體工期索賠及費(fèi)用索賠依據(jù)與計(jì)算書(shū)在隨后的索賠報(bào)告中。承包人XXX項(xiàng)目經(jīng)理XXXXX年XX月XX日,48,,49,關(guān)于工程變更的索賠通知,尊敬的XXX先生/女士根據(jù)合同規(guī)定,在工程施工期間,我方于XX年XX月XX日接到監(jiān)理工程師關(guān)于工程變更的指令指令內(nèi)容工程位置我方預(yù)計(jì)這一工程變更將造成額外的工程成本增加和工期延長(zhǎng)。為此,我方根據(jù)FIDIC/GF990201的XX條規(guī)定,向你們提出今后要求工期延長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊庀蛲ㄖ?。我們將保持盡可能詳細(xì)的情況記錄,或按你們的要求保持情況記錄,以證實(shí)額外的工程成本發(fā)生數(shù)值并符合合同條款的XX條的延長(zhǎng)工期要求。我們將把自己認(rèn)為有權(quán)索取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償盡可能詳細(xì)地列入到合同條款中所要求的定期索賠賬單中。特此通知。承包人XXX日期,,50,第八章工程索賠管理,(二)索賠資料的準(zhǔn)備,,索賠文件也稱索賠報(bào)告,是承包商向業(yè)主索賠的正式書(shū)面材料,也是業(yè)主審議承包商索賠請(qǐng)求的主要依據(jù)。,索賠報(bào)告的內(nèi)容1題目。索賠報(bào)告的標(biāo)題應(yīng)該能夠簡(jiǎn)要準(zhǔn)確地概括索賠的中心內(nèi)容。2事件。詳細(xì)描述事件過(guò)程,主要包括事件發(fā)生的工程部位、發(fā)生的時(shí)間、原因和經(jīng)過(guò)、影響的范圍以及承包方當(dāng)時(shí)采取的防止事件擴(kuò)大的措施、事件持續(xù)時(shí)間、承包方已經(jīng)向業(yè)主或監(jiān)理工程師報(bào)告的次數(shù)及日期、最終結(jié)束影響的時(shí)間、事件處置過(guò)程中的有關(guān)主要人員辦理的有關(guān)事項(xiàng)等。,51,(二)索賠資料的準(zhǔn)備,,索賠文件也稱索賠報(bào)告,是承包商向業(yè)主索賠的正式書(shū)面材料,也是業(yè)主審議承包商索賠請(qǐng)求的主要依據(jù)。,3理由。是指索賠的依據(jù),主要是法律依據(jù)和合同條款的規(guī)定。4結(jié)論。指出對(duì)方造成的損失或損害及其大小,主要包括要求補(bǔ)償?shù)慕痤~及工期,這部分只須列舉各項(xiàng)明細(xì)數(shù)字及匯總數(shù)據(jù)即可。5詳細(xì)計(jì)算書(shū)。必須指明計(jì)算依據(jù)及計(jì)算資料的合理性,包括損失費(fèi)用、工期延長(zhǎng)的計(jì)算基礎(chǔ)、計(jì)算方法、計(jì)算公式及詳細(xì)的計(jì)算過(guò)程。6附件。包括索賠報(bào)告中所列舉事實(shí)、理由、影響等的證明文件和證據(jù)。,52,索賠報(bào)告的內(nèi)容,(2)事件,(3)理由,(4)結(jié)論,(5)詳細(xì)的計(jì)算書(shū),(6)附件,監(jiān)理人(發(fā)包人)對(duì)索賠報(bào)告的審核,判定索賠事件是否成立,檢查索賠計(jì)算是否正確、合理,53,第八章工程索賠管理,索賠報(bào)告編寫(xiě)實(shí)例,某建設(shè)單位和某施工單位簽訂了工程施工合同。合同規(guī)定鋼材、木材、水泥由業(yè)主供貨到現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù),其他材料由承包商自行采購(gòu)。當(dāng)工程施工到第三層框架梁鋼筋綁扎時(shí),因業(yè)主提供的鋼筋未到,使該項(xiàng)作業(yè)停工14天該項(xiàng)作業(yè)的總時(shí)差為0(關(guān)鍵線路延誤一天耽誤工期一天)。10月7日到10月9日因停電、停水使第三層的砌磚停工該項(xiàng)作業(yè)的總時(shí)差為4天(不耽誤工期)。為此,承包商于10月20日向工程師提交了一份索賠報(bào)告書(shū),并于10月25日道交了一份工期、費(fèi)用索賠計(jì)算書(shū)和索賠依據(jù)的詳細(xì)材料。,54,索賠報(bào)告書(shū)題目項(xiàng)目臨時(shí)停工索賠事件業(yè)主供應(yīng)材料未到,以及現(xiàn)場(chǎng)停水停電影響造成現(xiàn)場(chǎng)停工,雖然安排部分工人做其他工作,但是仍然有停工;機(jī)械造成停工。要求延長(zhǎng)工期14天,費(fèi)用索賠7875元。其中人工停工費(fèi)在盡量安排工人從事其它工作之后,按補(bǔ)償?shù)墓ばР钣?jì)算。機(jī)械停工費(fèi)考慮是自有設(shè)備,僅按折舊臺(tái)班費(fèi)計(jì)算。本索賠事項(xiàng)雙方同意不計(jì)取管理費(fèi)和利潤(rùn)證據(jù)相應(yīng)的合同條款,施工現(xiàn)場(chǎng)情況記錄,工人工資單等證據(jù)資料附在索賠報(bào)告之后。,責(zé)任明確,用詞婉轉(zhuǎn),事件真實(shí),,,簡(jiǎn)潔清楚,,,55,第八章工程索賠管理,索賠報(bào)告實(shí)例,工期索賠業(yè)主供應(yīng)鋼材未到,停工14天,是屬于關(guān)鍵工作,故要求延長(zhǎng)工期14天,現(xiàn)場(chǎng)停電造成停工,因有4天的總時(shí)差,故不提出工期索賠要求,總計(jì)要求延長(zhǎng)工期14天。。,費(fèi)用索賠,56,索賠報(bào)告練習(xí)某山嶺重丘區(qū)公路路基土、石方工程中,承包商在合同中標(biāo)明有軟石的地方未遇到軟石,因此,該施工段的工期提前2個(gè)月。但另一施工段在合同中沒(méi)有標(biāo)明有巖石的地方遇到了較多的次堅(jiān)石,使開(kāi)挖工作變得困難,工期因此拖延了5個(gè)月。由于工期拖延,使得施工不得不在雨季進(jìn)行。按一般公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,影響工期2個(gè)月,由于實(shí)際遇到的地質(zhì)條件比原合理預(yù)計(jì)的復(fù)雜,造成了實(shí)際生產(chǎn)率比原計(jì)劃低得多,折算影響工期3個(gè)月。為此,承包商準(zhǔn)備提出索賠。問(wèn)該索賠計(jì)劃有關(guān)索賠的內(nèi)容、理由、用文字簡(jiǎn)要說(shuō)明要點(diǎn)。答1、索賠的內(nèi)容由于意外地質(zhì)條件造成施工困難,導(dǎo)致工期延長(zhǎng),相應(yīng)產(chǎn)生額外的工程費(fèi)用,因此,應(yīng)包括費(fèi)用索賠和工期索賠。2、索賠的理由施工中遇到合同中未標(biāo)明的較多堅(jiān)石,施工現(xiàn)場(chǎng)的條件與原來(lái)的勘察有很大差異,超出合同提供的條件,屬業(yè)主的責(zé)任范圍。,57,(三)監(jiān)理人審核索賠報(bào)告索賠成立條件承包人索賠要求的成立必須同時(shí)具備如下4個(gè)條件1)與合同相比較,事件已經(jīng)造成了承包人實(shí)際的額外費(fèi)用增加或工期損失。2)費(fèi)用增加或工期損失的原因不是由于承包人自身的責(zé)任所造成。3)這種經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害不是由承包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)所造成。4)承包人在合同規(guī)定的期限內(nèi)提交了書(shū)面的索賠意向通知和索賠文件。單選承包商向業(yè)主索賠成立的條件包括有()。A由于業(yè)主原因造成費(fèi)用增加和工期損失B由于監(jiān)理人原因造成費(fèi)用增加和工期損失C由于分包商原因造成費(fèi)用增加和工期損失D按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向E提交了索賠報(bào)告答案ABDE,58,索賠成立判斷技巧,59,第八章工程索賠管理,60,第八章工程索賠管理,第八章工程索賠管理,61,(四)監(jiān)理人與承包人協(xié)商補(bǔ)償額和索賠處理意見(jiàn)監(jiān)理人應(yīng)在收到索賠報(bào)告后14天內(nèi)完成審查并報(bào)送發(fā)包人。監(jiān)理人對(duì)索賠報(bào)告存在異議的,有權(quán)要求承包人提交全部原始記錄副本;發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到索賠報(bào)告或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后的28天內(nèi),由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的索賠處理結(jié)果。發(fā)包人逾期答復(fù)的,則視為認(rèn)可承包人的索賠要求。(五)發(fā)包人審查索賠處理(六)承包人索賠結(jié)果的處理,索賠談判,索賠爭(zhēng)端的解決,,62,第八章工程索賠管理,判斷技巧一定賠付的在規(guī)定期限內(nèi)提出且符合以下三個(gè)條件之一(1)建設(shè)單位原因(2)監(jiān)理原因(3)設(shè)計(jì)原因不予賠付的(1)施工單位(或承包單位),不論分包還是總包(2)超過(guò)規(guī)定期限的(28天)特定條件的判斷(1)可以預(yù)見(jiàn)到的工期與費(fèi)用不予賠付。(2)不可抗力工期索賠成立,費(fèi)用索賠這樣處理A)各自承擔(dān)自身的費(fèi)用損失;B)對(duì)于業(yè)主要求恢復(fù)生產(chǎn)時(shí),需要清理受災(zāi)后的現(xiàn)場(chǎng)時(shí),該部分可以向業(yè)主提出費(fèi)用索賠要求。,第四節(jié)費(fèi)用索賠和工期索賠的計(jì)算方法,63,第八章工程索賠管理,第八章工程索賠管理,64,第四節(jié)費(fèi)用索賠和工期索賠的計(jì)算方法,一、費(fèi)用索賠的計(jì)算一可索賠費(fèi)用的組成可索賠的費(fèi)用內(nèi)容一般包括以下幾個(gè)方面(1)人工費(fèi)(2)材料費(fèi)(3)施工機(jī)械使用費(fèi)(4)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)(5)企業(yè)管理費(fèi)(6)利潤(rùn)(7)其他應(yīng)予以補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用,,65,66,(二)費(fèi)用索賠值的計(jì)算,可索賠費(fèi)用的組成,,自有設(shè)備按臺(tái)班折舊費(fèi)計(jì)算租賃設(shè)備按實(shí)際租金和進(jìn)退場(chǎng)分?jǐn)傎M(fèi)計(jì)算,索賠費(fèi)用的計(jì)算人工費(fèi),人工費(fèi)。包括增加工作內(nèi)容的人工費(fèi)、停工損失費(fèi)和工作效率降低的損失費(fèi)等累計(jì),增加工作內(nèi)容的人工費(fèi)應(yīng)按照計(jì)日工費(fèi)計(jì)算,停工損失費(fèi)和工作效率降低的損失費(fèi)按窩工費(fèi)計(jì)算,窩工費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)雙方應(yīng)在合同中約定。,67,第八章工程索賠管理,請(qǐng)?jiān)诖溯斎肽臉?biāo)題,例題.某基礎(chǔ)開(kāi)挖工程,施工合同中約定的計(jì)日工費(fèi)和窩工費(fèi)的工資標(biāo)準(zhǔn)均為50元/工日,在基坑開(kāi)挖過(guò)程中,由于業(yè)主未按合同約定履行與現(xiàn)場(chǎng)周邊村民協(xié)調(diào)的職責(zé),造成承包商7人窩工5天,而承包商由于勞動(dòng)力計(jì)劃安排不當(dāng)導(dǎo)致5人窩工10天。承包商在基坑開(kāi)挖中可提出的人工費(fèi)索賠為元。A.0B.1750C.2500D.4250答案B解析75051750,68,第八章工程索賠管理,索賠費(fèi)用設(shè)備費(fèi),可采用機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、機(jī)械折舊費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等幾種形式。當(dāng)工作內(nèi)容增加引起設(shè)備費(fèi)索賠時(shí),設(shè)備費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按照機(jī)械臺(tái)班費(fèi)計(jì)算。因窩工引起的設(shè)備費(fèi)索賠,當(dāng)施工機(jī)械屬于施工企業(yè)自有時(shí),按照機(jī)械折舊費(fèi)計(jì)算索賠費(fèi)用;當(dāng)施工機(jī)械是施工企業(yè)從外部租賃時(shí),索賠費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)按照設(shè)備租賃費(fèi)計(jì)算。,69,第八章工程索賠管理,施工索賠費(fèi)用的計(jì)算,例題.某新校區(qū)抗震模擬實(shí)驗(yàn)室工程,主體部分采用鋼架結(jié)構(gòu),施工合同約定鋼材由業(yè)主供料,其余材料均委托承包商采購(gòu)。但承包商在以自有機(jī)械設(shè)備進(jìn)行主體鋼結(jié)構(gòu)制作吊裝過(guò)程中,由于業(yè)主供應(yīng)鋼材不及時(shí)導(dǎo)致承包商停工7天,則承包商計(jì)算施工機(jī)械窩工費(fèi)時(shí),應(yīng)按向業(yè)主提出索賠。A.機(jī)械臺(tái)班費(fèi)B.機(jī)械租賃費(fèi)C.機(jī)械使用費(fèi)D.機(jī)械臺(tái)班折舊費(fèi)答案D,70,第八章工程索賠管理,71,計(jì)算機(jī)械窩工費(fèi)和人工窩工費(fèi),費(fèi)用索賠內(nèi)容,費(fèi)用業(yè)主的責(zé)任前提下,一般合理的費(fèi)用索賠成立。在計(jì)算人工費(fèi)時(shí)要注
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上傳時(shí)間:2024-01-06
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