地方政府對高等教育投入不足的對策研究.pdf

1、隨著我國高等教育管理體制改革的深入，地方政府在高等教育經(jīng)費(fèi)投入中的地位日益重要，成為地方高等教育經(jīng)費(fèi)來源的主要渠道。與此同時(shí)，我國高校辦學(xué)規(guī)模及辦學(xué)成本的擴(kuò)大和提高，使地方政府經(jīng)費(fèi)投入的壓力也越來越大。政府在高等教育發(fā)展中無疑承擔(dān)著重要的責(zé)任，這種責(zé)任的核心內(nèi)容之一就是經(jīng)費(fèi)投入。長期以來，地方政府對地方屬所高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入不足的問題成為高等教育研究學(xué)者重點(diǎn)關(guān)注的問題之一。在理論界，關(guān)于政府對高等教育投入不足問題的研究有很多，也獲得了一系

2、列有意義的成果。但是，少有學(xué)者從政府績效考評、人才市場供給的角度去探討政府對高等教育投入不足的主客觀原因。本文正是基于此進(jìn)行了研究討論。
　　 本文通過對我國中央和省級政府所屬的普通高等院校經(jīng)費(fèi)來源的現(xiàn)狀分析，指出政府尤其是地方政府在對高等教育投入上存在財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不足、經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理及地區(qū)差異顯著等問題。文章指出，在市場體制轉(zhuǎn)型的背景下，省級人民政府的職能轉(zhuǎn)變及其財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是各方利益博弈的結(jié)果。地方政府“理性”的投資行為是造

3、就地方高等教育投入不足的重要原因。本文還通過對我國市場經(jīng)濟(jì)條件下人才市場中人才流動(dòng)的特點(diǎn)及其流動(dòng)“理性”的分析，說明了人才市場化與政府績效區(qū)域限定性之間的矛盾對地方政府高等教育投入的影響。綜合以上研究，文章從以下四個(gè)方面對地方政府高等教育投入不足提出對策：加大地方政府投入立法，完善地方財(cái)政投入監(jiān)管和約束機(jī)制；建立科學(xué)撥款標(biāo)準(zhǔn)，增加地方政府高效投入績效指標(biāo)；強(qiáng)調(diào)地方高校辦學(xué)特色，迎合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要；提高地方人才引進(jìn)力度，優(yōu)化區(qū)域人才環(huán)境