區(qū)域資源及其發(fā)展規(guī)劃與土地制度的演進(jìn)機(jī)制研究.pdf

1、的確，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化抑或金融危機(jī)，世界各區(qū)域之間已展開(kāi)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)、正尋求低碳化經(jīng)濟(jì)模式和發(fā)展的可持續(xù)機(jī)制；我國(guó)走新興工業(yè)化道路，旨在促進(jìn)區(qū)域資源有效利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其區(qū)域規(guī)劃、土地制度及其發(fā)展機(jī)制也處在不斷變化和演進(jìn)之過(guò)程中。這種演進(jìn)機(jī)制引起的系列變化體現(xiàn)在：一是需更好地發(fā)揮工業(yè)化、城市化及其土地使用管理制度在我國(guó)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中的特殊作用；二是在全球化發(fā)展趨勢(shì)下，不僅需要提升完善我國(guó)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的理念，而且要在以科學(xué)發(fā)展為主題、以轉(zhuǎn)變

2、發(fā)展方式為主線(xiàn)的前提下，重新認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域體制機(jī)制改革進(jìn)程和趨勢(shì)。
　　 是的，地理學(xué)研究熱點(diǎn)之一的區(qū)位論，從農(nóng)業(yè)、工業(yè)拓展到城市，創(chuàng)立了“中心地理論”，并由此開(kāi)展了城市化研究。本報(bào)告研究圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的總體目標(biāo)，以區(qū)域資源及其發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、土地制度改革和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展問(wèn)題為研究對(duì)象，聯(lián)系國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要開(kāi)展研究，結(jié)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)規(guī)劃理論與方法實(shí)踐，闡述我國(guó)區(qū)域規(guī)劃、土地制度及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)理和演進(jìn)機(jī)制。因

3、此，科學(xué)落實(shí)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，其主要目的是建立區(qū)域、產(chǎn)業(yè)及城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制”。當(dāng)然，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本目的是促進(jìn)我國(guó)資源有效利用與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在科學(xué)發(fā)展、資源安全和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的前提下，實(shí)現(xiàn)新一輪制度系統(tǒng)的創(chuàng)新及其區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)，這也將成為區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及其演進(jìn)機(jī)制的標(biāo)志。
　　 本研究報(bào)告在博士論文研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出“資源有效利用是促進(jìn)我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、資源安全的前提和保障；產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目標(biāo)取向則是發(fā)展

4、綠色經(jīng)濟(jì)、根本路徑是走低碳化模式發(fā)展道路。開(kāi)展本研究符合我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的歷史背景和科學(xué)發(fā)展的需要，也是在對(duì)國(guó)內(nèi)外區(qū)域規(guī)劃理論與方法、轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行的一次全面、深入的思考與探索。因此，對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、土地制度改革及其演進(jìn)機(jī)制過(guò)程及其機(jī)理進(jìn)行研究，不僅十分必要，而且具有理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 本報(bào)告研究重點(diǎn)與創(chuàng)新
　　 1.深入剖析我國(guó)部分區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及其實(shí)踐過(guò)程和建設(shè)成效：一是

5、重點(diǎn)論述我國(guó)區(qū)域資源及其發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)梯度分工、聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制和建設(shè)成效，深入剖析區(qū)域發(fā)展中存在的問(wèn)題及原因。二是闡述我國(guó)區(qū)域資源及其發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)轉(zhuǎn)型的機(jī)理，分析我國(guó)部分區(qū)域的土地制度、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展過(guò)程及其演進(jìn)機(jī)制。
　　 2.深度論證我國(guó)區(qū)域資源及其發(fā)展規(guī)劃與土地制度的演進(jìn)機(jī)制，說(shuō)明其外部影響和內(nèi)在聯(lián)系：一是闡明包括區(qū)域規(guī)劃、土地制度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及城鄉(xiāng)一體化在區(qū)域協(xié)同發(fā)展條件下的相互作用和影響。二是在我國(guó)轉(zhuǎn)