我國(guó)科研事業(yè)單位管理體制改革問題研究.pdf

1、我國(guó)原有的科研事業(yè)單位的管理體制是在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，一直以來，是以政府領(lǐng)導(dǎo)、管理、投入為主體，科研院所歷來任務(wù)由政府下達(dá)，經(jīng)費(fèi)也主要靠政府撥款，其弊端日益暴露，科研與生產(chǎn)脫節(jié)；研究開發(fā)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化率低；科技資源配置不合理；科研開發(fā)工作重復(fù)分散。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，科研事業(yè)單位原有的管理體制已越來越不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1985年中央做出關(guān)于科技體制改革的決定以來，科研事業(yè)單位先后組織實(shí)施了科學(xué)事業(yè)費(fèi)撥款制度、擴(kuò)大科研

2、院所自主權(quán)和科研院所內(nèi)部管理制度，產(chǎn)權(quán)制度等一系列改革，目前，以“轉(zhuǎn)制”為主要特征的改革使技術(shù)開發(fā)型、公益型科研院所走向市場(chǎng)，從根本上改變了我國(guó)舊的科研管理體制，被人們稱為“變性”革命，變革取得了很大的成績(jī)，但同時(shí)也存在或帶來很多問題。本論文從分析國(guó)家與科研事業(yè)單位的關(guān)系變化入手，從宏觀和微觀層面探討了在這場(chǎng)體制變革中存在的問題，尋找對(duì)策，并提出我國(guó)科研事業(yè)單位管理體制的改革目標(biāo)為“建立以政府宏觀調(diào)控為輔，市場(chǎng)運(yùn)行為主，科研促生產(chǎn)的管理

3、模式”。這是一個(gè)適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)實(shí)改革發(fā)展需要的課題。具有鮮明的時(shí)代性，有很強(qiáng)的理論研究?jī)r(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。 本文分為四大部分： 第一部分是我國(guó)科研事業(yè)單位管理體制的基本理論闡釋。 第二部分歸納了我國(guó)科研事業(yè)單位管理體制的改革歷史進(jìn)程。 第三部分提出了科研事業(yè)單位管理體制改革中存在的問題。 第四部分探討了問題的對(duì)策。 旨在發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，解決問題。 本文的創(chuàng)新之處在于根據(jù)自己的分析，