陽泉市礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度研究.pdf

1、我國礦山開采造成的環(huán)境破壞現(xiàn)象十分嚴重，引發(fā)了一系列的環(huán)境問題。礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度可以激勵企業(yè)積極主動地治理礦山環(huán)境，因此，該制度勢在必行。本文以陽泉市礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度為研究對象，分四個部分對該制度進行了分析。
　　第一部分是礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)。礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金是指礦山企業(yè)按照保證金制度的規(guī)定，繳納一定數(shù)額的資金或資產(chǎn)作為抵押，督促企業(yè)在采礦行為停止后對礦山環(huán)境進行恢復(fù)治理。由于礦山

2、環(huán)境具備公共產(chǎn)品的屬性，如果沒有合理的制度做保障，其負外部性很容易成為社會的負擔，造成“公共地的悲劇”。礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金提前收取，治理合格再返還的特點使企業(yè)自覺治理礦山環(huán)境，保證金制度也就成為政府監(jiān)管礦山企業(yè)的實用工具。
　　第二部分是對陽泉市礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度現(xiàn)狀的表述，由于保證金制定的標準不科學，省屬國企享有特權(quán)，保證金制度缺乏督查和罰沒機制等原因，造成陽泉市保證金收繳標準低，監(jiān)管有空白，保證金使用率低等問題。<

3、br>　　第三部分是對國內(nèi)外礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度的表述，并借鑒了他們的經(jīng)驗:保證金的征收標準一定要科學，征收的形式要靈活多變;保證金的返還要有明晰的標準，要有健全的運行機制支撐保證金制度的運行;要加大信息公開，鼓勵公眾參與。
　　第四部分是圍繞保證金的征收、運行機制和配套制度這三方面，針對陽泉市礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度提出的建議。保證金的征收標準要科學;返還要有明晰的標準;建立日常督查、復(fù)審和罰沒機制，增加企業(yè)的環(huán)保壓力;