我國跨行政區(qū)流域水污染治理的影響因素研究.pdf

1、在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，我國流域水資源遭遇了野蠻的開發(fā)和污染，流域水污染程度的深化，造成嚴(yán)重的水資源短缺和水環(huán)境惡化，這已成為制約中國可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。由于流域資源的外部性特征，跨行政區(qū)流域水污染問題尤為嚴(yán)重，在流域的整體性和地方政府區(qū)域管理的矛盾下，各地方政府在流域水污染治理上有著難以協(xié)調(diào)的矛盾，相關(guān)的水污染糾紛和環(huán)境事件頻發(fā)。地方政府間的利益沖突、多龍治水的困境和資源配置等問題對(duì)跨行政區(qū)流域水污染治理構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國對(duì)跨行

2、政區(qū)流域水污染的重點(diǎn)治理已有二十多年，實(shí)踐中，國家在法律法規(guī)、流域規(guī)劃、治理機(jī)制和資金技術(shù)投入等方面采取的措施越來越完善和成熟，整體上取得了良好的治理效果，跨行政區(qū)流域水污染情況取得明顯改善，但具體比較可以發(fā)現(xiàn)，不同流域水污染的治理效果有著比較明顯的差異，研究造成這種治理差異的影響因素，對(duì)跨行政區(qū)流域水污染的進(jìn)一步治理和我國跨界環(huán)境問題的解決有著重要的借鑒意義。
　　本文在研究中，系統(tǒng)分析了跨行政區(qū)流域水污染治理的主體、目標(biāo)、資源

3、和合作要素的特殊性，在此基礎(chǔ)上，通過對(duì)國外跨行政區(qū)流域水污染治理成功經(jīng)驗(yàn)和國內(nèi)學(xué)者相關(guān)研究所提對(duì)策建議的總結(jié)，選擇了流域管理機(jī)制、流域法規(guī)與政策體系、流域水污染防治規(guī)劃、資金技術(shù)投入和多中心參與五個(gè)方面作為治理過程中的重要影響因素，在這些影響因素的分析框架下，選擇九五計(jì)劃確定的污染治理重點(diǎn)流域中跨省級(jí)行政區(qū)的淮河流域、海河流域、遼河流域和太湖流域，進(jìn)行水污染治理的案例分析。通過比較這些流域在以上五個(gè)影響因素方面采取的措施和效果，發(fā)現(xiàn)流域