高?？蒲薪?jīng)費管理問題研究.pdf

1、近年來,我國高等學校發(fā)揮其在智力資源上的優(yōu)勢,成為了我國開展科學研究的一支重要力量。隨著高等學校教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展,高校承擔的科研課題和投入的科研經(jīng)費均呈現(xiàn)大幅增長趨勢。高等學校參與國家科學研究可以促使學校的學科建設和提高學校的教學質(zhì)量,也可以加強高校和社會的聯(lián)系,同時科研經(jīng)費已成為學校重要的資金來源之一。2005年以來,為了響應國務院的《規(guī)劃綱要》中關于建立和完善科技經(jīng)費管理制度,提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性,我國財政部、

2、科技部、教育部等相關部門聯(lián)合制定863計劃、973計劃、支撐計劃、國際科技合作與交流、重大專項、公益性行業(yè)科研、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設等不同類型課題的專項經(jīng)費相關管理辦法,要求各課題承擔單位、課題組及課題組成員均遵照執(zhí)行,我國專項經(jīng)費的管理辦法形成了基本體系。但部分高校存在重視科研課題的立項和科研任務的完成,對科研經(jīng)費管理重視程度不夠,未能深入領會和貫徹我國科研經(jīng)費管理制度,或?qū)W校內(nèi)部對科研經(jīng)費的管理制度不夠健全,或?qū)σ延械墓芾碇贫葓?zhí)

3、行不嚴格,致使學校的科研經(jīng)費管理粗放、擠占、挪用,使用效率低下甚至導致科研經(jīng)費流失等現(xiàn)象的存在,影響了正常的科研工作和科研管理工作。在科研課題結題審計時,從課題的支出就可以看出對科研經(jīng)費認識理解存在偏差、課題承擔單位內(nèi)部控制制度的設計和執(zhí)行存在一定的缺陷等問題。
　　 因此,在科研任務開始至將科技成果轉(zhuǎn)化進而產(chǎn)業(yè)化的過程中,如何規(guī)范有效地使用管理科研經(jīng)費,客觀準確地評價科研經(jīng)費的使用效益,嚴格執(zhí)行科研經(jīng)費責任追究制度,提高科研經(jīng)

4、費使用效率,確?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展,就是本文研究的重要內(nèi)容,具有十分重要的理論意義與實踐指導作用?；诖?筆者試圖對四川省高?？蒲薪?jīng)費使用管理、結題財務驗收審計、高?？蒲薪?jīng)費使用績效評估及責任追究等過程中出現(xiàn)的問題進行分析,在此基礎上對高?？蒲薪?jīng)費的管理做探索性思考。
　　 論文首先介紹研究的問題、背景、思路、方法及國內(nèi)外研究現(xiàn)狀;對與科研經(jīng)費管理研究相關的財政支出理論、系統(tǒng)理論、戰(zhàn)略管理理論加以回顧;按照科研經(jīng)費來源的不同,介紹

5、專項科研經(jīng)費的來源與其管理規(guī)定和橫向科研經(jīng)費的來源與其管理規(guī)定;其次介紹了高?？蒲薪?jīng)費管理使用中存在的問題,包括課題組及管理部門對高?？蒲薪?jīng)費的認識存在偏差、課題承擔單位對科研經(jīng)費內(nèi)部控制的設計或執(zhí)行存在缺陷、會計師事務所對課題結題審計太過隨意、缺乏對高校科研經(jīng)費使用績效的有效評估和缺乏高?？蒲薪?jīng)費使用的責任追究等;最后基于我國目前存在的高校科研經(jīng)費相關管理辦法和高?？蒲薪?jīng)費管理使用中存在的問題,提出了提高課題組及管理部門對高校科研經(jīng)費