文化體制改革背景下我國公共電視發(fā)展路徑研究.pdf

1、文化體制改革是我國特色社會主義文化建設(shè)的全局性戰(zhàn)略性舉措,電視體制改革是文化體制改革的重要組成部分。文化體制改革為電視體制改革提供了一個(gè)比較詳備的參考體系,我國電視體制的基本思路和框架是文化體制改革基本思路和框架在電視領(lǐng)域的具體化,文化體制改革的指導(dǎo)思想、原則要求、目標(biāo)任務(wù),對于電視體制改革來說,都有指導(dǎo)和規(guī)范作用。換言之,電視體制改革必須在文化體制改革的框架內(nèi)進(jìn)行,不能突破這個(gè)大的背景而自行其是,同樣,電視體制改革自身的特色與創(chuàng)造性,

2、也將在很大程度上影響整個(gè)文化體制改革的進(jìn)程。從這一意義上來講,文化體制改革和電視體制改革彼此影響,相互促進(jìn)。
　　自2003年以來,出版、電影、非時(shí)政類報(bào)刊等領(lǐng)域的體制改革逐步深入,但電視領(lǐng)域的體制改革進(jìn)展緩慢,成為文化體制改革最難攻克的“堡壘”。電視媒介體制改革的舉步維艱,總的來說在于多方利益矛盾糾結(jié)在一起,如公共利益與商業(yè)利益、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益、意識形態(tài)與產(chǎn)業(yè)屬性等,這由此型構(gòu)出的當(dāng)前我國特有的“一元制度、二元運(yùn)作”的混合型

3、電視體制,該體制引發(fā)的電視傳媒領(lǐng)域內(nèi)管辦不分、政事企不分、產(chǎn)權(quán)不分、管理效率低下、商業(yè)利益“凌駕”公眾利益,電視事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的交困,政治利益、商業(yè)利益和公共利益這三方在電視體制中的比例失衡等問題,已嚴(yán)重制約了我們電視業(yè)的良性發(fā)展。究其根本,我們至今仍沒有突破電視事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的體制性障礙。因此,如何理清電視事業(yè)與電視產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系,如何協(xié)調(diào)好政治利益、商業(yè)利益和公共利益這三方在電視格局中的比例,已成為當(dāng)前我國電視體制變革的亟待解決的現(xiàn)實(shí)困境。

4、
　　公共電視又叫公共服務(wù)廣播電視(PublicServiceBroadcasting,PSB),或者被稱為“PublicBroadcastingService”(PBS)。在西方,尤其在美國和英國,它通過幾十年的發(fā)展,已被眾多國家廣泛認(rèn)可并沿用至今。近年來,公共電視在各國的發(fā)展過程中,雖長期遭遇了市場化、政府壓力的困擾,但公共電視的生存根基并沒有動搖,公共利益服務(wù)的旗幟仍然被認(rèn)為是媒體社會責(zé)任的理想體現(xiàn),公共電視的內(nèi)在價(jià)值仍然受

5、到政府的重視與支持,不少電視媒體人也懷揣最初的理想在探索公共電視生存之路上孜孜不倦地探索。
　　公共電視作為一種在國外實(shí)行多年的成熟電視體制,以滿足公眾的公共利益為根本訴求,它既能從體制和機(jī)制上能夠較為有效地避免自身受到權(quán)力和市場的傷害,有效平衡政治利益、商業(yè)利益和公共利益三方利益,同時(shí),又能為剝離公益性事業(yè)和經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)提供出路,突出并發(fā)揮電視傳媒各方面的功能。從這一意義上來說,公共電視無疑是建構(gòu)電視傳媒新體制的有效載體,理應(yīng)成為

6、我國電視體制改革的突破口和制高點(diǎn)。
　　我國目前的電視體制改革不是一個(gè)獨(dú)立的、單項(xiàng)的改革,而是在文化體制改革更大的改革的大背景下進(jìn)行的。現(xiàn)階段文化體制改革的目標(biāo)任務(wù)具體到電視體制改革方面,以提供公共文化服務(wù)為根本訴求的公共電視無疑是落實(shí)“公共文化服務(wù)”的理想載體和不二之選,建立公共電視也將毫無疑問成為電視體制改革的明確方向之一。
　　本文正是圍繞建立中國公共電視這一命題,依托當(dāng)前我國文化體制改革的大背景,從我國現(xiàn)行的電視體制

7、出發(fā),探尋其形成與發(fā)展過程,揭示其帶來的種種弊端和潛在危機(jī),以此來反觀我們公共電視缺失的現(xiàn)狀及其帶來的隱憂。同時(shí),吸收電影、出版社、報(bào)刊等其他傳媒領(lǐng)域改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),以各國已有相關(guān)公共電視的媒體實(shí)踐為鑒,進(jìn)一步探討公共電視在我國建立的必要性和可行性。隨后,著重以重慶衛(wèi)視改版為例,對公共電視發(fā)展路徑在我國的前期探索做一個(gè)總體分析,由此總結(jié)出前期探索的意義和存在的諸多問題和局限性,從而避免重蹈覆轍。最后結(jié)合我國文化體制改革現(xiàn)階段的目標(biāo)和方向

8、,試圖為公共電視在我國的本土化生存和發(fā)展提供一種可行路徑。
　　通過以上一系列的分析,筆者得出如下結(jié)論:現(xiàn)階段我國應(yīng)依托文化體制改革的大背景,從電視傳播的功能和運(yùn)營模式出發(fā),深化電視體制改革,加快建立公共電視臺,突破這一改革制高點(diǎn),建構(gòu)我國電視發(fā)展的“三元格局”,即把我國電視機(jī)構(gòu)劃定為國家電視臺、商業(yè)電視臺和公共電視三大類別,分類經(jīng)營,各司其職,和諧共存。這一格局的確立,可從根本上將公益性事業(yè)和經(jīng)營型產(chǎn)業(yè)剝離開來,解決現(xiàn)階段我國電