江西省國家級(jí)高新區(qū)土地集約利用評價(jià)研究.pdf

1、開發(fā)區(qū)作為我國城市對外發(fā)展的窗口和經(jīng)濟(jì)增長極，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)穩(wěn)定高速發(fā)展方面有著舉足輕重的作用，已成為我國各級(jí)政府歷年工作的重點(diǎn)區(qū)域。經(jīng)過20幾年的發(fā)展，江西省已陸陸續(xù)續(xù)創(chuàng)建了各種類型的開發(fā)區(qū)。然而，作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地資源消耗的核心區(qū)域，各級(jí)開發(fā)區(qū)在多年的土地利用中存在著規(guī)劃滯后、隨意變更土地性質(zhì)、零門檻招商、缺乏監(jiān)督、低效閑置大量土地，企業(yè)虛夸規(guī)模、故意圈地囤地、甚至私下黑市交易工業(yè)用地等問題。這些問題已經(jīng)到了刻不容緩急需

2、解決的地步，否則我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就談不上轉(zhuǎn)型升級(jí)，GDP的增長依然是靠規(guī)模速度型粗放增長的發(fā)展模式。如何促進(jìn)開發(fā)區(qū)用地方式由外延擴(kuò)展向內(nèi)涵挖潛轉(zhuǎn)變，建立適合江西省自身特點(diǎn)的土地集約利用模式，對促進(jìn)江西省“綠色崛起、跨越發(fā)展”具有舉足輕重的作用。
　　本文在分析了江西省4個(gè)國家級(jí)高新區(qū)土地利用現(xiàn)狀和土地供應(yīng)狀況后，從土地利用程度、用地結(jié)構(gòu)狀況、土地利用強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)用地投入產(chǎn)出效益、土地利用監(jiān)管績效、環(huán)境質(zhì)量狀況6個(gè)方面選取17個(gè)指標(biāo)作為

3、評價(jià)因子，構(gòu)建了高新區(qū)土地集約利用評價(jià)指標(biāo)體系，并采用改進(jìn)熵值法結(jié)合專家咨詢法確定了各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，然后運(yùn)用多因素綜合評價(jià)模型與Logistic模型相結(jié)合的方法及TOPSIS評價(jià)模型和協(xié)調(diào)度評價(jià)模型對江西省4個(gè)國家級(jí)高新區(qū)土地集約利用水平進(jìn)行了分析和評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果與江蘇省南京市（省會(huì)城市）和鎮(zhèn)江市（地級(jí)市）的國家級(jí)高新區(qū)進(jìn)行了對比，最后對三個(gè)評價(jià)模型的評價(jià)結(jié)果進(jìn)行了對比分析。研究結(jié)果顯示，南昌和新余高新區(qū)的土地利用水平屬于集約利用階

4、段，土地集約利用分值為61.05、58.15；景德鎮(zhèn)和鷹潭高新區(qū)的土地利用水平還屬于粗放利用階段，土地集約利用分值只有38.88、31.95，對照區(qū)南京市和鎮(zhèn)江市土地集約利用分值分別為72.35、62.62。上述結(jié)果表明，江西省4個(gè)高新區(qū)與南京高新區(qū)和鎮(zhèn)江高新區(qū)相比還有較大差距，南京（省會(huì)城市）高新區(qū)土地集約度分值比南昌（省會(huì)城市）高新區(qū)高出11.48分，南京高新區(qū)的土地利用水平已屬于高度集約階段；鎮(zhèn)江（地級(jí)市）高新區(qū)比最低的鷹潭（地級(jí)

5、市）高新區(qū)高出30.67分并比南昌高新區(qū)高1.57分。不同模型評價(jià)結(jié)果的對比分析表明在開發(fā)區(qū)土地集約度評價(jià)中，多因素評價(jià)模型更加科學(xué)合理、符合實(shí)際。
　　在上述對比分析評價(jià)的基礎(chǔ)上，按照國土資源部發(fā)布的《開發(fā)區(qū)土地集約利用評價(jià)規(guī)程（2014年試行）》規(guī)程對江西省4個(gè)高新區(qū)的土地集約利用潛力進(jìn)行了測算，研究結(jié)果顯示：南昌高新區(qū)潛力規(guī)模625.23hm2、新余高新區(qū)1085.92hm2、鷹潭高新區(qū)1513.53hm2和景德鎮(zhèn)高新區(qū)18