血站實(shí)行垂直管理問題研究——以江西省血站管理運(yùn)行狀況為例.pdf

1、無償獻(xiàn)血工作是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是實(shí)踐社會主義核心價值體系的具體舉措，是關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的重大民生工程。世界衛(wèi)生組織專家指出，血液在沒有任何物質(zhì)可替代的情況下，只有鼓勵自愿無償獻(xiàn)血，才能最大限度保障血液質(zhì)量安全，才能有效降低經(jīng)血傳播疾病的風(fēng)險。近年來，我國無償獻(xiàn)血事業(yè)進(jìn)入發(fā)展瓶頸期，集中表現(xiàn)在公民無償意識淡薄，獻(xiàn)血人口比例低，血液供需矛盾突出，缺血呈常態(tài)化趨勢，采供血形勢嚴(yán)峻。
　　本文通過對我國當(dāng)

2、前血站管理現(xiàn)狀，以江西血站管理為例，進(jìn)行了調(diào)查研究，對產(chǎn)生的問題及其原因進(jìn)行了分析。結(jié)合文獻(xiàn)研究、比較分析、社會調(diào)研和描述性分析，形成對我國血站管理的綜合評價。結(jié)果顯示，當(dāng)前我國血站是獨(dú)立的法人單位，隸屬于各省、市、區(qū)衛(wèi)計(jì)委管理，沒有統(tǒng)一的垂直行政部門管理，負(fù)面影響顯而易見，主要體現(xiàn)在影響血源開發(fā)、影響質(zhì)量管理和影響運(yùn)行成本。而血源——保障臨床有血可用是血站存在的使命；質(zhì)量——保障血液質(zhì)量是血站的生命線。面對血站管理存在的問題，全國各地

3、行政部門、血站主動或被動采取了完善無償獻(xiàn)血地方法規(guī)、無償獻(xiàn)血列入政府考核指標(biāo)、各部門出臺系列支持政策等一系列措施，但效果有限。為解決血源緊缺問題，有些地方通過政府下發(fā)文件，明確獻(xiàn)血完成指標(biāo)，并采取通報(bào)等方式，重新走上了指令性計(jì)劃獻(xiàn)血道路，與當(dāng)前自愿無償獻(xiàn)血發(fā)展方向背道而馳。可以說，現(xiàn)有所做應(yīng)對策略可以說比較局限于改良，沒有從血站管理體制改革上進(jìn)行探討和研究。
　　本文創(chuàng)新點(diǎn)主要是首次從管理體制改革來審視目前無償獻(xiàn)血存在的問題，分析

4、管理機(jī)制中屬地化管理和垂直管理優(yōu)缺點(diǎn)，以江西省血站管理運(yùn)行體制為研究樣本，從組織管理的角度去分析和研究，血站管理現(xiàn)狀、存在的問題及產(chǎn)生的原因，深入剖析血站管理機(jī)制改革的必要性和重要性，開創(chuàng)性提出血站管理應(yīng)選擇省級垂直模式，并從完善采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置、具體組織實(shí)施、實(shí)現(xiàn)高度統(tǒng)一、開發(fā)血源、集中化檢測實(shí)施、人員任免交流等具體途徑來實(shí)現(xiàn)省級垂直管理的目標(biāo)。
　　本文研究成果，將為行政部門推進(jìn)我國采供血事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、從根本上解決采供血事業(yè)