戰(zhàn)時浙江電信行政研究(1937-1945).pdf

1、電信行政，亦稱電政。浙江省電信事業(yè)創(chuàng)辦于清末，以南潯電報分局的創(chuàng)立為標(biāo)志。浙江省的電報業(yè)、電話業(yè)，至辛亥革命前夕，其規(guī)模已初具雛形。北京政府時期，交通部試圖統(tǒng)一全國電政管理權(quán)，與浙江地方政府經(jīng)常發(fā)生“部省沖突”。南京國民政府成立以后，浙江的電信事業(yè)發(fā)展較為迅速，進(jìn)入“黃金十年”時期，電政推行也較為順利。
　　1937年，全面抗戰(zhàn)爆發(fā)。隨著戰(zhàn)事的推進(jìn)，浙江電政面臨的問題開始凸顯。業(yè)務(wù)管理方面，浙江電政管理局執(zhí)行的是交通部的指令，主要

2、負(fù)責(zé)電報業(yè)務(wù)。在業(yè)務(wù)擴(kuò)展過程中，浙江電政管理局和浙江省電話局產(chǎn)生直接的業(yè)務(wù)競爭。為統(tǒng)一事權(quán)、方便軍事聯(lián)絡(luò)，交通部和浙江省合作，于1943年進(jìn)行了“報話合并”。財政方面，官電、軍電賒欠增加、報話費轉(zhuǎn)賬不合理、機(jī)料線路破壞嚴(yán)重等造成當(dāng)局經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，經(jīng)常出現(xiàn)虧空現(xiàn)象。浙江電政管理局力圖從“開源”、“節(jié)流”兩個方面來緩解財政困境。此外，因應(yīng)戰(zhàn)時條件簡陋、生活困苦等問題，尤其是1942年“金蘭事變”之后，當(dāng)局對員工采取了一系列的優(yōu)撫保障措施。事實上