楊格與國民政府戰(zhàn)時財政研究(1937-1945).pdf

1、抗戰(zhàn)時期楊格對華活動的核心是求助外援和貨幣管理，這兩方面緊密聯(lián)系?？箲?zhàn)前期，國民政府最需要的現(xiàn)金援助，在很大程度上是用來維持貨幣，法幣的內(nèi)外價值關(guān)系到國民政府的存亡;后期國民政府對通貨膨脹和物價治理的效果，又直接關(guān)系到能否繼續(xù)有效獲取外援。如何利用外援進(jìn)行有效的貨幣管理？除了抗戰(zhàn)初期不計代價的拋售外匯以維持法幣，楊格思考的最終答案便是通過國際資金的注入，運(yùn)用金融力量進(jìn)行市場運(yùn)作，以較少的代價維持法幣的基本穩(wěn)定，其典型代表是中英平準(zhǔn)基金。

2、如果從1938年6月中英金融勢力聯(lián)合維持匯市算起，這一政策實際發(fā)揮作用的時間兩年有余，為楊格所推崇;然而，1941年在中英美平準(zhǔn)基金的運(yùn)作中，國民政府逐漸放棄了這一政策，國民政府因此失去了對符合實際情況的匯率的維持，在官方匯率上采取了頑固的態(tài)度，楊格認(rèn)為這是導(dǎo)致國民政府貨幣失敗的一個重要原因。
　　如有用有效的貨幣管理來體現(xiàn)財政能力，進(jìn)一步爭取外援？太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)，特別是美國五億美元借款成立之后，貨幣管理的效果反過來影響到中國對外

3、求援的進(jìn)度。雖然這一時期，對中國國際信用造成影響的因素是多方面的，但是五億美援在抑制通貨膨脹方面的失敗，無疑是一個不利因素。楊格曾多次提醒國民政府領(lǐng)導(dǎo)人注意通貨膨脹的問題，使用美援抑制通貨膨脹即是其中的一條重要建議，其失敗是中美兩方面的因素造成的。楊格認(rèn)為，在美金公債的發(fā)行過程中，中方?jīng)]有及時調(diào)整匯率和發(fā)動有效的社會動員，收效甚微。在黃金政策的推行過程中，美方財政部官員有意阻撓，該政策未能在戰(zhàn)時發(fā)揮應(yīng)有的效果。這些問題，在客觀上造成了國

4、民政府后期通貨膨脹加劇和社會秩序的混亂，在主觀上讓中美雙方陷入更深的矛盾之中。
　　楊格對戰(zhàn)時財政的重要貢獻(xiàn)，還體現(xiàn)在對債信的維持和對戰(zhàn)后財政的設(shè)計，這兩個主題分別在第一章和第四章加以論述。楊格的戰(zhàn)時債務(wù)思想從戰(zhàn)前延續(xù)到戰(zhàn)時，在戰(zhàn)時外債停付的過程中，楊格做了最大限度的努力，在盡可能的情況下努力繼續(xù)償還債務(wù)，在國民政府決定放棄償付之后努力減少該政策對中國與各債權(quán)國之間關(guān)系的沖擊。關(guān)于戰(zhàn)后財政，楊格強(qiáng)調(diào)國民政府應(yīng)以實現(xiàn)財政穩(wěn)定的為要目