功能優(yōu)化視角下的中國(guó)土地稅制改革研究.pdf

1、土地作為一種不可再生的稀缺資源，是人類生存和生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)土地的無(wú)限需求和土地的剛性供給之間產(chǎn)生了巨大矛盾。土地稅收是一種古老的稅收，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)表明土地稅收政策具有籌集財(cái)政收入、優(yōu)化資源配置、調(diào)節(jié)收入分配的功能。
　　 本文試圖從優(yōu)化土地稅功能的角度對(duì)土地稅改革進(jìn)行研究。本文先對(duì)土地稅進(jìn)行一般的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，包括土地稅的功能和稅收歸宿分析，因?yàn)橥恋囟惗愂諝w宿原理對(duì)于弄清楚土地稅資源配置功能是十分關(guān)鍵的。然后

2、對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的土地稅從功能上進(jìn)行了分析，認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)有的土地稅籌集收入功能比較微弱、資源配置功能未能有效發(fā)揮、收入分配調(diào)節(jié)明顯不力并分別分析了造成這種局面的原因。接下來(lái)本文通過(guò)借鑒日本“土地神話”破滅前后的土地稅制改革實(shí)踐，得出土地稅收是優(yōu)良的土地政策工具這一結(jié)論，并指出若要正確發(fā)揮土地稅功能則應(yīng)注意三點(diǎn)：第一，土地稅收政策應(yīng)注意“相機(jī)抉擇”；第二，土地稅負(fù)應(yīng)在保有環(huán)節(jié)和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)之間合理分配；第三，差別稅率使用應(yīng)慎重。最后針對(duì)我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況，