10年申論真題

1、2010年國(guó)考申論真題給定資料：1. 全球海洋面積大約3.6億平方公里，占地球總面積的71%。一般認(rèn)為海洋資源包括旅游、可 再生能源、油氣、漁業(yè)、港口和海水六大類(lèi)。根據(jù)國(guó)務(wù)院2003年5月9日頒布的《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì) 發(fā)展規(guī)劃綱要》，我國(guó)有海洋生物兩萬(wàn)多種，其中，海洋魚(yú)類(lèi)3000多種。天然氣資源量14萬(wàn)億立 方米，濱海砂礦資源儲(chǔ)量31億噸，海洋可再生能源理論蘊(yùn)藏量6.3億千瓦，海洋石油資源量約240 億噸。聯(lián)合國(guó)亞洲及遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)包括釣

2、魚(yú)島列島在內(nèi)的我國(guó)東部海底資源進(jìn)行勘查，得出的結(jié) 論是，東海大陸架可能是世界上最豐富的油田之一。據(jù)我國(guó)科學(xué)家估計(jì)，釣魚(yú)島周?chē)Ｓ蚴秃?大約30億-70億噸。有關(guān)部門(mén)測(cè)算，整個(gè)南海發(fā)現(xiàn)的石油地質(zhì)含量大約230億-300億噸，約占我 國(guó)總資源的三分之一，有第二個(gè)“波斯灣”之稱(chēng)。南海海域是世界上尚待開(kāi)發(fā)的大型油藏之一，其 中有一半以上的含量頒布在應(yīng)劃歸中國(guó)管轄的海域。國(guó)家海洋局某負(fù)責(zé)同志指出，要看到我國(guó)海洋資源這些數(shù)字相對(duì)于我國(guó)龐大的人口

3、規(guī)模來(lái)說(shuō)是 非常有限的。他說(shuō)，衡量一個(gè)國(guó)家的海洋資源優(yōu)勢(shì)經(jīng)常用用到三個(gè)指標(biāo)：第一個(gè)指標(biāo)是人均管轄海 域面積。從這個(gè)指標(biāo)來(lái)看，我國(guó)在世界的排名大概是120左右。第二個(gè)指標(biāo)是海陸面積比。我國(guó)這 個(gè)比值是0.31： 1，世界排名大概100多一點(diǎn)。還有一個(gè)指標(biāo)是海岸線(xiàn)的長(zhǎng)度和國(guó)土面積比。這個(gè) 比值我國(guó)在世界排名90多位。渤海是我國(guó)唯一的半封閉型內(nèi)海，總面積7.7萬(wàn)平方公里，海岸線(xiàn)3784公里，素有我國(guó)“魚(yú)倉(cāng)”、 “鹽倉(cāng)”和“海洋公園”的美譽(yù)。渤

4、海是中國(guó)北方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線(xiàn)，上世紀(jì)80年代以來(lái)， 隨著環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和開(kāi)發(fā)力度加大，渤海的污染日益加劇。瀕臨渤海的二界溝是某市最大的漁港，過(guò)去城里的海鮮商販和飯店伙計(jì)基本都到這兒來(lái)上海貨。 可眼下，盡管離休漁期還有一個(gè)月，但很多船都?？吭诖a頭上沒(méi)有出海?！叭ツ晟蟽鲋?，船上塢， 一直停到現(xiàn)在?！币晃淮a頭管理人員告訴記者，因?yàn)槲廴?，渤海的魚(yú)越來(lái)越少，許多漁民都不愿意 出海了。有些大船一停就是半年，只有零星幾條小船還出海打魚(yú)

5、。正說(shuō)話(huà)間，一條出海的漁船回來(lái) 了。記者：“出去多長(zhǎng)時(shí)間了？弄到啥了？”船老大：“哪有魚(yú)啊，兩天就那點(diǎn)蝦爬子?！庇浾撸骸笆遣皇悄氵@船不行，不能到遠(yuǎn)的地方去？”船老大：“這船能跑十多海里呢，遠(yuǎn)處也沒(méi)什么貨，油用得多，賠得更多嘛。”船老大告訴記者，出去兩天，走了五海里，打上來(lái)的東西也就是賣(mài)個(gè)幾百塊錢(qián)。可工錢(qián)、油錢(qián)、 再加吃喝，一天就得一千塊錢(qián)，倒賠。船老大：“三四年前這個(gè)季節(jié)，我一網(wǎng)下去就能打上四五百斤蝦爬子，真能致富呀！可好光景太 短啦。

6、眼前這些小的可憐的海貨只配做飼料，賣(mài)不上價(jià)。”根據(jù)某水產(chǎn)研究所調(diào)查，1983年渤海魚(yú)類(lèi)有63種，2004年只有30種，帶魚(yú)、鰳魚(yú)、真鯛、銀 鯧等幾乎絕 跡。2007年，渤海實(shí)施監(jiān)測(cè)的100個(gè)入海排污口中，有91個(gè)排污口超標(biāo)排污，超標(biāo)排污所占比例居 渤海、黃海、東海、南海四大海域之首。調(diào)查顯示，2003年至2007年，渤海全海域未達(dá)到清潔海 域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積年均2.25萬(wàn)平方公里，約占總面積的29%。主要物為無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽和石 油類(lèi)。

7、污染物主要來(lái)源于陸源排污、河流輸入和海上養(yǎng)殖業(yè)。近年來(lái)，渤海海域赤潮發(fā)生頻次和規(guī) 模逐年上升。2000年到2007年，發(fā)生赤潮87次，累計(jì)赤潮面積2.05萬(wàn)平方公里，赤潮已經(jīng)成為 渤海海域的主要海洋災(zāi)害之一。權(quán)威部門(mén)指出，如果不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死 ?！薄Ｄ菚r(shí)，即使不向渤海排入一滴污水，單靠其與外界水體交換來(lái)恢復(fù)清潔，至少也需要200年。 實(shí)際上，從世界范圍看，海洋及其資源的破壞，涉及面相當(dāng)大，其原因不單是污染，還包括

8、過(guò)度捕 撈、填海造地、盲目攫取海底能源，等等。海洋的污染將毀滅魚(yú)兒的家園，但讓人類(lèi)不寒而栗的毀 滅絕非僅此而已！2008年11月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃（2008-2020年）》。規(guī)劃確定了加強(qiáng)重 點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域保護(hù)與防治，建立渤海污染防治與生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)；面源點(diǎn)源治防聯(lián)動(dòng)，建立陸域 污染源控制和綜合治理系統(tǒng)；全面實(shí)施節(jié)水戰(zhàn)略，建立流域水資源和水環(huán)境綜合管理與整治系統(tǒng)等 五大主要建設(shè)任的過(guò)程中，這種聯(lián)席會(huì)議發(fā) 揮著非常重大的

9、作用。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)大力加強(qiáng)內(nèi)海環(huán)境調(diào)查與監(jiān)視、監(jiān)測(cè)的投資，各種自動(dòng)化監(jiān) 測(cè)設(shè)備可以一年到頭連續(xù)在海上觀測(cè)，并多次開(kāi)展大規(guī)模的海洋污染綜合調(diào)查，對(duì)瀨戶(hù)內(nèi)海的污染 現(xiàn)狀、如何治理了然于胸。通產(chǎn)省成立了防止瀨戶(hù)內(nèi)海水質(zhì)污染研究會(huì)、海洋生物環(huán)境研究所等科 研機(jī)構(gòu)，其他許多省廳和地方政府的研究所，以及大學(xué)和民間團(tuán)體也都從事著與治理海洋污染有關(guān) 的環(huán)境科學(xué)研究工作。半官方的瀨戶(hù)內(nèi)海環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)也扮演了重要和角色，民間環(huán)保組織更是大 量誕生，規(guī)模之

10、大，居世界之首。社會(huì)各階層都在宣傳保護(hù)瀨戶(hù)內(nèi)海的重要性和必要性。經(jīng)過(guò)30 年社會(huì)各界的共同努力，瀨戶(hù)內(nèi)海水質(zhì)已基本恢復(fù)到良好狀態(tài)，海洋漁獲量明顯增加，日本有關(guān)專(zhuān) 家指出，現(xiàn)在回頭看，以前日本在海洋利用的環(huán)保問(wèn)題上，的確缺乏先期的規(guī)劃和管制?，F(xiàn)在“綜 合性海域管理”已經(jīng)成為世界學(xué)者都很重視和關(guān)注的課題，一些國(guó)際學(xué)者最擔(dān)憂(yōu)的情況是對(duì)海洋的 無(wú)序開(kāi)發(fā)，希望各國(guó)政府以此為鑒，因?yàn)闊o(wú)序開(kāi)發(fā)將海洋環(huán)境帶來(lái)難以估量的嚴(yán)重后果。4、2009年10月，荷

11、蘭內(nèi)閣批準(zhǔn)一項(xiàng)“退耕還海”的方案，位于荷蘭南部西斯海爾德水道兩岸的 部分堤壩將被推到，一片圍海造田得來(lái)的3平方公里“開(kāi)拓地”將再次被海水淹沒(méi)，恢復(fù)為可供鳥(niǎo) 棲息的濕地。這項(xiàng)“退耕環(huán)?！庇?jì)劃是對(duì)西斯海爾德水道疏浚工程的“補(bǔ)償”。西斯海爾德水道位于 荷蘭南部，是比利時(shí)重要港口安特衛(wèi)浦港的出海通道，由于彎長(zhǎng)水淺，進(jìn)出安特衛(wèi)普港的大型油輪 只能在海水漲潮時(shí)通過(guò)西斯海爾德水道，據(jù)稱(chēng)，因此每年給安特衛(wèi)浦港造成損失7000萬(wàn)歐元。蔬 浚西斯海爾德水道

12、對(duì)于荷蘭、比利時(shí)兩國(guó)無(wú)疑都具有重要的經(jīng)濟(jì)意義，但是，要疏浚水道，必然拓 寬水岸，岸邊的濕地面積就會(huì)受到侵占。在環(huán)保組織看來(lái)，西斯海爾德水道的濕地，首先是候鳥(niǎo)們 在北非與西伯利亞之間遷徒的落腳點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站，其次才是可供人類(lèi)利用的水道。為了人類(lèi)的利益侵 占鳥(niǎo)棲息的濕地，實(shí)屬不義之舉。環(huán)保組織鍥而不舍的抗?fàn)帲偈购商m政府作出決定，讓幾十戶(hù)農(nóng) 民遷出100多年前圍海造田得來(lái)的家園，以供候鳥(niǎo)們棲息，以此換取環(huán)保組織對(duì)水岸工程的支持。經(jīng)過(guò)700多年的

13、與海奮斗，荷蘭人不僅用堤壩為自己營(yíng)造出一個(gè)安全的家園，圍海造田的面積 更是占到荷蘭國(guó)土面積的五分之一。這樣一個(gè)在于環(huán)境不懈戰(zhàn)斗中立足的國(guó)家，如今卻要為候鳥(niǎo)讓 出部分的國(guó)家，因該說(shuō)，這樣的抉擇是值得稱(chēng)贊的。其實(shí)，類(lèi)似圍海造田這樣的詞匯，中國(guó)人并不 陌生。自上世紀(jì)50年代以來(lái)，在“向湖泊要良田”的思想指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)幾十年的圍海造田運(yùn)動(dòng)， 我國(guó)潘陽(yáng)湖和洞庭湖兩大淡水湖面積均大幅度減小。到上世紀(jì)末，兩湖面積比上世紀(jì)40年代分別 減少了 1400

14、平方公里和1700平方公里，減少比例分別為26%和40%。1998年私掠整個(gè)長(zhǎng)江流域的 洪水，以一種懲罰方式，象圍海造田發(fā)出了最后的控訴。按照國(guó)家部署，1999年有關(guān)省市開(kāi)始實(shí) 行大規(guī)模的“退耕還湖”，至2001年“退耕還湖”已使昔日中國(guó)第一大淡水湖潘陽(yáng)湖水面面積增加 了 1000平方公里，大大提高了蓄水抗洪能力，據(jù)稱(chēng)，潘陽(yáng)湖水面面積大致恢復(fù)到了 1949年的水平。 荷蘭的“圍海造田”與我國(guó)的“圍湖造田”有著相似的初衷，而“退耕還湖”都

15、反映了人類(lèi)可貴的? ?????????????????????????????????????????.精神，還應(yīng)注意到，荷蘭人的“退耕還湖”雖然只涉及3平方公里的海域，但留給人類(lèi)的思考卻是? ?????????????????????????????????????????. 很寶貴的。. ? ? ? .5、1962年，在“于海爭(zhēng)地海讓路，向山要糧山要遣”的鼓舞下，南方某市數(shù)方萬(wàn)士兵、學(xué)生 大搞圍海造田，歷時(shí)4年，西郊牛田洋筑攔海工程

16、全面結(jié)束，10多平方公里的大海變成了一個(gè)大 型軍墾農(nóng)場(chǎng)。1969年7月28日，一場(chǎng)12級(jí)臺(tái)風(fēng)突襲，數(shù)層樓高的海浪涌入海堤，市區(qū)平均進(jìn)水 一兩米，一艘外輪甚至從港口拋到了山上，牛田洋軍墾農(nóng)場(chǎng)的海被所剩無(wú)幾，搶險(xiǎn)隊(duì)員們以肉身筑 成人梯，欲阻擋滔天巨浪，結(jié)果，一眨眼隊(duì)伍便被巨浪從入海中。30多個(gè)小時(shí)后，他們工作的地 方成為一片汪洋，533名部隊(duì)官兵和學(xué)生殉難。一場(chǎng)臺(tái)風(fēng)，大海奪回了本就屬于它的土地，奪回的 速度比數(shù)萬(wàn)狂熱軍民圍海造田的速度快了

17、幾千倍?！皽婧ＩＬ?--桑田滄海” 一個(gè)輪回只有7年！這 真是奇跡，一個(gè)讓人不堪回首的奇跡！6、根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋公約》規(guī)定和我國(guó)《專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》的主張，我國(guó)管轄海域面 積約300萬(wàn)平方公里（包括內(nèi)海、領(lǐng)海、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等）我國(guó)領(lǐng)海包括渤海、黃海、東海和南海的 全部海域，總面積約38萬(wàn)平方公里，領(lǐng)海內(nèi)分布著大大小小幾千個(gè)島嶼，最大的為臺(tái)灣島，面積 3.578萬(wàn)平方公里：其次是海南島，面積3.22萬(wàn)平方公里。保護(hù)和開(kāi)發(fā)海島，是樹(shù)立現(xiàn)代