2008年山東鄉(xiāng)鎮(zhèn)申論真題.

1、2008年山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員錄用考試申論真題二、給定材料1近年來，山東省諸城市在全市積極推行農(nóng)村公共服務社區(qū)化。按照規(guī)模適度、地點相近、便于服務和中心村有發(fā)展?jié)摿Φ脑瓌t，在半徑兩公里左右范圍內(nèi)，相近的幾個村選一個產(chǎn)品延伸到社區(qū)，讓群眾生產(chǎn)生活密切相關的公共服務項目，在社區(qū)實現(xiàn)“一門式”集中辦理，這既在一定程度上解決了政府公共資源不足的問題，又降低了政府服務成本，轉變了機關工作作風，減少了公共資源浪費，也讓農(nóng)民享受到較高水平的的服務，群眾生

2、產(chǎn)生活中的問題和困難基本上不出社區(qū)就能夠解決。同時，由于中心村有公共服務資源，能促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而帶動周邊村的農(nóng)民在自愿的情況下向中心村聚集發(fā)展，最終可能發(fā)展成為真正意義上的社區(qū)。諸城市確定了“六站一中心”的農(nóng)村社區(qū)公共服務內(nèi)容，即醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)衛(wèi)、文教體育、社會保障、社區(qū)治保六個服務站和社區(qū)服務中心。舜王街道松元社區(qū)建立后，社區(qū)服務中心代收代繳電費、電話費，審批計劃生育指標，開展醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)經(jīng)信息咨詢、戶籍辦理等“一站式”服務，

3、農(nóng)民基本做到了“小事不出社區(qū)、大事有人代理”，各項需求都得到了滿足。過去由于村莊分散，警力和醫(yī)療力量又嚴重不足，難以做到一村一景警、一村一個衛(wèi)生室。舜王街道派出所在松元社區(qū)設立警務區(qū)后，群眾舉報，民警5分鐘之內(nèi)就可以到達，和城市“110”一樣反應迅速。成立不到半個月就調(diào)處矛盾糾紛40多起，為群眾辦理業(yè)務2800多件，有時一天能為500多名群眾辦理二代身份證。松元社區(qū)建設的衛(wèi)生室，整合了周圍村莊的衛(wèi)生資源，提高了醫(yī)療服務水平，政府負責價格

4、監(jiān)管，每天都有100人左右來求醫(yī)問藥。推行農(nóng)村社區(qū)化服務，政府找到了更加便捷高效的為人民服務的著力點，為政府職能轉變搭建起新的平臺。借助這個平臺，政府有效整合有關方面的服務職能，積極開展面向農(nóng)村、農(nóng)民的各項社會服務，開通了為民服務“直通車”，由原來群眾進城到鎮(zhèn)求服務，變?yōu)楝F(xiàn)在社區(qū)工作人員走村入戶送服務，實現(xiàn)了由管理型政府向服務型政府轉變。這一做法，有利于加快形成以中心城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村為框架的的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，對推進新農(nóng)村建設、構建

5、社會主義和諧社會有很大意義。2江蘇啟東市委書記沈振新在談到建設農(nóng)村公共服務中心時說：“當前在經(jīng)濟社會發(fā)展中，農(nóng)村公共服務的相對滯后已經(jīng)影響了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在貫徹落實中央關于社會主義新農(nóng)村建設部署時，我們把建立農(nóng)村公共服務中心作為推進新農(nóng)村建設的重要切入點，通過建設村級公共服務中心，面向廣大農(nóng)民，轉變政府職能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構建和諧社會?！眴|市精神文明建設指導委員會的一項調(diào)查顯示，在征求對新農(nóng)村建設的意見和要求時，農(nóng)村基層干部和農(nóng)民期盼

6、“改善農(nóng)村公共服務”的呼聲最高，廣大農(nóng)民反映最多的是買化肥和種子還要跑到城里或鎮(zhèn)上，浪費了時間不算，有的質量還可能得不到保障。啟東市為了強化農(nóng)村公共服務職能，在不增加農(nóng)民負擔的前提下，城鄉(xiāng)互動，聯(lián)創(chuàng)共建遍布鄉(xiāng)村的村級公共服務中心。32008年中央一號文件《中共中央、國務院關于加強農(nóng)業(yè)基礎建設，進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》明確指出：深化農(nóng)村改革是強化農(nóng)業(yè)基礎、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的動力源泉。必須不斷深化農(nóng)村改革，激發(fā)億萬農(nóng)民的創(chuàng)造

7、活力，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的動力。要加快轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，著力強化公共服務和社會管理，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。溫家寶總理在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時強調(diào)，今年要千方百計爭取農(nóng)業(yè)有個好收成，努力增加農(nóng)民收入，推進社會主義新農(nóng)村建設，突出抓好三件事：一是大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。二要加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。三是拓寬農(nóng)民增收“以錢養(yǎng)事”新機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員不僅充分展示了個人專業(yè)技能，而且獲得更高的經(jīng)濟收入

8、。湖北省幾年來整體推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革取得了明顯成效，從體制上開始消除機構臃腫的弊端。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構設置，還是事業(yè)單位整體轉制，都打破了舊有的管理體制。開始實現(xiàn)精簡、統(tǒng)一、效能的目標，解決了“食之者眾，生之者寡”的體制性弊端，特別是變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”的新機制，避免了再走“收費養(yǎng)人，養(yǎng)人收費”的老路，初步建立起防止農(nóng)民負擔反彈的長效機制。改革進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。規(guī)范了機關機構設置，落實了干部的工作責任。政府的職能有過去

9、主要是“催種催收，要錢要糧”開始轉變到提供公共產(chǎn)品，加強對農(nóng)民的公益性服務上來，切實轉變了政府職能，提高了工作效率。6.山東省乳山市近年來積極鼓勵引導、培育發(fā)展以農(nóng)村專業(yè)合作協(xié)會為主要形式的經(jīng)濟合作組織，使其成為農(nóng)戶、企業(yè)與大市場連接的橋梁和紐帶，成為增加農(nóng)民收入，加快新農(nóng)村建設的重要抓手和有效途徑。目前，全市已建立各類農(nóng)村專業(yè)合作協(xié)會116個，擁有會員4萬多人，聯(lián)系農(nóng)戶8萬多戶。農(nóng)村專業(yè)合作協(xié)會在促進科學普及、成果轉化、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民

10、增收以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)技協(xié)會是以農(nóng)民對先進實用技術的迫切需要為基礎而建立的，其會員大都是科技能手，所推廣的農(nóng)業(yè)技術都是以市場需求為出發(fā)點，并且融技術、生產(chǎn)和服務為一體，讓每個協(xié)會都成為專業(yè)技術培訓、推廣的基地，每個會員都成為科技示范戶。協(xié)會外聯(lián)科研單位和農(nóng)技推廣部門，內(nèi)聯(lián)千家萬戶。新品種新技術先在協(xié)會內(nèi)部推廣，為會員掌握和采用，然后再輻射其他農(nóng)戶，使農(nóng)業(yè)科技成果以較快的速度、較便捷的方式和較低的成本傳遞到農(nóng)民手中

11、，農(nóng)技協(xié)會是自我管理、自我決策的合作組織，適合干什么、應該干什么以及怎么干，都是根據(jù)市場來決定，農(nóng)戶和協(xié)會之間的行為是自主自愿的，而且協(xié)會的帶頭人是農(nóng)村的精英，有組織能力和號召力，在他們的帶動下，容易使會員和農(nóng)戶在思想上和行動上達成一致，形成種植、養(yǎng)殖專業(yè)化和規(guī)?；窬?。目前，乳山市已經(jīng)形成種植規(guī)模在萬畝以上的下初鎮(zhèn)葡萄、崖子鎮(zhèn)蘋果等8大農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)，農(nóng)村專業(yè)合作協(xié)會把分散的農(nóng)戶有效的組織起來，按照市場需求，組織生產(chǎn)，開展同業(yè)技術交流和技

12、術服務，在區(qū)域內(nèi)形成“超小規(guī)模的個體，超大規(guī)模的群體”的現(xiàn)代商品生產(chǎn)新格局，從而增強市場競爭能力。農(nóng)技協(xié)會不僅為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術服務，還把生產(chǎn)、銷售各個環(huán)節(jié)組織起來，從而實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，為農(nóng)戶與市場之間架起橋梁，承擔單個農(nóng)戶辦不了或辦不起來的事情，滿足小規(guī)模農(nóng)戶發(fā)展商品經(jīng)濟的實際需要，解決小而全的農(nóng)產(chǎn)品銷不遠、進不了大市場的問題，農(nóng)村專業(yè)協(xié)會實行民主決策、民主管理，會員直接參與協(xié)會的管理，培養(yǎng)農(nóng)民的科技意識、營銷能力和組織精神，

13、又可以增強農(nóng)民的集體意識，民主意識和法制意識，提高廣大農(nóng)民自我組織、自我服務、自我管理和自我教育能力，推進了農(nóng)村基層民主政治建設，促進了社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。7.實現(xiàn)基本公共服務均等化，大力加強以改善民生為重點的社會建設，是黨的十七大明確提出的一項重大而緊迫的任務，也是今年政府工作報告的重要內(nèi)容。必須看到，盡管這些年來以農(nóng)村民生為重點的農(nóng)村社會建設明顯加強，但由于歷史欠賬太多，仍有許多農(nóng)村民生難題有待破解，如公共服務難盡人意，城鄉(xiāng)教育資源