黑龍江省天然林資源保護(hù)工程資金管理研究.pdf

1、我國(guó)的天然林資源保護(hù)工程，是一項(xiàng)涉及生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多領(lǐng)域，具有綜合性、長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程。自天然林資源保護(hù)工程實(shí)施以來(lái)，不但天然林資源得到有效保護(hù)，生態(tài)效益日趨顯著，林業(yè)企業(yè)和林區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展也受益匪淺。天保工程資金的巨額投入體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)林業(yè)企業(yè)和林區(qū)發(fā)展的支持和扶持，然而，天然林資源保護(hù)工程資金的管理還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。進(jìn)一步提高天然林資源保護(hù)工程資金管理水平，最大幅度提高財(cái)政資金使用效益是林業(yè)企業(yè)無(wú)法推脫的現(xiàn)實(shí)

2、責(zé)任；實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方法和途徑也是今后林業(yè)企業(yè)管理當(dāng)中必須認(rèn)真研究的重要課題。
　　本文首先從天然林資源保護(hù)工程資金管理的基本理論入手，探討林業(yè)企業(yè)接受政府委托對(duì)天然林資源保護(hù)工程資金實(shí)施管理的理論框架。根據(jù)公共財(cái)政理論分析天然林資源保護(hù)工程由國(guó)家財(cái)政資金支持的必要性，根據(jù)新公共管理理論和委托—代理理論分析在天然林資源保護(hù)工程實(shí)施中林業(yè)企業(yè)同政府以及其他相關(guān)主體的關(guān)系，根據(jù)項(xiàng)目管理理論來(lái)說(shuō)明林業(yè)企業(yè)實(shí)施天然林資源保護(hù)工程和進(jìn)行資金

3、管理時(shí)應(yīng)用的管理學(xué)思想。在理論分析的同時(shí)，緊密聯(lián)系實(shí)際，運(yùn)用實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合的方法，以天然林資源保護(hù)工程資金管理為研究對(duì)象，在簡(jiǎn)要介紹當(dāng)前天然林資源保護(hù)工程及其資金管理的基礎(chǔ)上，闡述了黑龍江省天然林資源保護(hù)工程資金管理當(dāng)中存在的一些問(wèn)題及其危害，深入分析了這些問(wèn)題產(chǎn)生原因。通過(guò)上述的分析研究并結(jié)合黑龍江省的實(shí)際情況，從林業(yè)企業(yè)管理的角度，在同政府部門(mén)溝通、加強(qiáng)內(nèi)部管理、建立外部監(jiān)督體制等方面提供了思路，也為今后天然林資源保護(hù)工程