面向未來30年布局“碳中和”大賽道

1、1. 碳中和是我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和必然趨 勢“碳達(dá)峰” 、 “碳中和”是黨中央結(jié)合我國當(dāng)前所處的發(fā)展階段而設(shè)定的重要目標(biāo)和莊嚴(yán)承諾，也是貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。1.1. 政策目標(biāo)及配套政策隨著近年來全球極端氣候事件頻發(fā)，碳排放相關(guān)問題不容再被忽視，改善全球氣候環(huán)境需要世界各國攜手應(yīng)對，世界各國也在逐步達(dá)成共識。圖 1：國際社會應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵協(xié)議節(jié)點(diǎn)中國氣象局、新華網(wǎng)、聯(lián)合國官網(wǎng)等，德邦研究所中國作

2、為最大的發(fā)展中國家也積極參與其中， “雙碳”目標(biāo)的提出和落實(shí)也體現(xiàn)了我國積極參與和引領(lǐng)全球綠色低碳發(fā)展的努力。2015 年 6 月 30 日中國政府向聯(lián)合國提交的《強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化行動——中國國家自主貢獻(xiàn)》中明確“碳達(dá)峰”目標(biāo)。2020 年 9 月 22 日，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上對“碳中和”目標(biāo)做出更為細(xì)致的承諾，強(qiáng)調(diào)“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于 2030

3、 年前達(dá)到峰值，努力爭取 2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和” 。2020 年中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”作為 2021 年重點(diǎn)工作任務(wù)，2021 年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和國務(wù)院《2030 年前碳達(dá)峰行動方案》相繼發(fā)布，標(biāo)志著我國碳達(dá)峰碳中和工作有了時間表、路線圖和施工圖。表 1：“碳中和”相關(guān)的政策發(fā)布時間 發(fā)布單位 文件名稱 主要內(nèi)容《強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化行動——

4、到 2030 年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比 2005 年下降 60%—65%、 非化石能源占一2015/6 中國政府 中國國家自主貢獻(xiàn)》 次能源消費(fèi)比重達(dá)到 20%左右、森林蓄積量比 2005 年增加 45 億立方米、二氧化碳排放2030 年左右達(dá)到峰值并爭取早日實(shí)現(xiàn)。有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放，推進(jìn)工業(yè)、能源、建筑、交通等《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和 重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展。支持優(yōu)化開發(fā)區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)到

5、峰值。深化各類低碳試點(diǎn)，2016/3 十八屆五中全會 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱 實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程?？刂品嵌趸紲厥覛怏w排放。推動建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排要》 放交易市場，實(shí)行重點(diǎn)單位碳排放報告、核查、核證和配額管理制度。健全統(tǒng)計核算、 評價考核和責(zé)任追究制度，完善碳排放標(biāo)準(zhǔn)體系。加大低碳技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度。中國“十三五”規(guī)劃提出深化各類低碳試點(diǎn)，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程；《方案》從 8 個方面提出了“十三五”控制溫室氣體排放

6、的重點(diǎn)任務(wù)：2016/10 國務(wù)院 《“十三五”控制溫室氣體排 一是低碳引領(lǐng)能源革命。加強(qiáng)能源碳排放指標(biāo)控制，大力推進(jìn)能源節(jié)約，加快發(fā)展非化放工作方案》 石能源，優(yōu)化利用化石能源。二是打造低碳產(chǎn)業(yè)體系。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制工業(yè)領(lǐng)域排放，大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。聯(lián)合國環(huán)境 規(guī)劃署和世 界氣象組織 成立政府間 氣候變化專 門委員會 （IPCC）IPCC通過 《聯(lián)合國氣 候變化框架 公約》奠定 減排合作與 談判框架全球首份量 化

7、限制溫室 氣體排放的 國際法律文 件《京都協(xié) 定書》通過哥本哈根世 界氣候大會 分歧致主要 國家退出， 《京都協(xié)定 書》實(shí)質(zhì)性 終結(jié)《巴黎協(xié)定》 通過，為 2020年后全 球氣候行動 做出安排19881992199720092015） 圖 2：中國及世界逐年二氧化碳排放量（單位：百萬噸二氧化碳 圖 3：我國各類型發(fā)電量一覽（單位：億千瓦時）1.2. 中國能源現(xiàn)狀在以往粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，我國工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、能源利用效

8、率偏低、火力發(fā)電為主，使得我國傳統(tǒng)污染物排放和二氧化碳排放都處于高位，環(huán)境污染問題日趨突出，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式亟需綠色低碳轉(zhuǎn)型。40000 35000 30000 25000 20000 15000 100005000080006000400020000二氧化碳排放量:中國 二氧化碳排放量:世界發(fā)電量:水電:當(dāng)月值 發(fā)電量:核電:當(dāng)月值發(fā)電量:火電:當(dāng)月值 發(fā)電量:風(fēng)電:當(dāng)月值Wind，德邦研究所 Wind，德邦研究所國際能源署（

9、IEA）數(shù)據(jù)顯示：2020 年，化石燃料滿足了中國總一次能源需求的 85%左右，其中煤炭就滿足了約 60%的需求，而石油約占 20%。圖 4：中國一次性能源總需求IEA，德邦研究所IEA 指出：盡管中國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國，2020 年產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的一半，但中國同樣也是世界上最大的煤炭消費(fèi)國，60%煤的被使用在發(fā)電和供熱方面(工業(yè)占 33%，建筑占 3%，農(nóng)業(yè)和非能源占 4%)。圖 5：按行業(yè)分類的中國化石燃料消費(fèi)量