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文檔簡(jiǎn)介
1、由于土地資源的稀缺性、不可再生性,土地管理成為政府公共管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。土地管理的一個(gè)重要方面是對(duì)違法用地行為的監(jiān)管。近年來(lái),村集體正在快速發(fā)展成為違法用地行為的主要實(shí)施者,尤其在發(fā)達(dá)城市的城鄉(xiāng)結(jié)合部表現(xiàn)更為顯著,這已成為政府公共管理實(shí)踐中重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。為此,本文以制度分析作為研究視角,選取了位于廣州城鄉(xiāng)結(jié)合部的X區(qū)作為研究對(duì)象,借助理性選擇制度主義分析框架,采用案例分析、文獻(xiàn)研究、參與研究、定性分析、定量分析等方法,分析相關(guān)制度變
2、遷下,村集體土地使用利益相關(guān)者的利益關(guān)系變化及由此產(chǎn)生的沖突,提出不合理的制度設(shè)計(jì)是誘發(fā)村集體違法用地行為的根源,并在此基礎(chǔ)上提出抑制村集體違法用地行為的對(duì)策建議,以期為政府在上地管理實(shí)踐方面提供一些參考借鑒。
第一章為導(dǎo)論,主要闡述了論義的選題背景、村集體違法用地行為和制度分析的涵義、文獻(xiàn)綜述及研究所采用的方法。
第二章主要介紹了廣州X區(qū)村集體違法用地行為的表現(xiàn)和特點(diǎn),以及X區(qū)政府在抑制村集體違法用地行為過(guò)
3、程中遇到的問(wèn)題。
第三章借助理性選擇制度主義的分析方法,分析了城鄉(xiāng)結(jié)合部集體土地各利益相關(guān)者對(duì)集體土地使用的不同預(yù)期,政府財(cái)政體制、農(nóng)村治理體制、土地管理制度等相關(guān)制度的變遷,以及制度變遷下城鄉(xiāng)結(jié)合部集體土地利益相關(guān)者的利益沖突問(wèn)題。提出由于耕地保護(hù)利益協(xié)調(diào)機(jī)制缺失、集約節(jié)約用地政策激勵(lì)不足、集體土地制度創(chuàng)新不足、村集體權(quán)力監(jiān)督機(jī)制弱化、土地執(zhí)法監(jiān)察缺乏剛性約束等制度缺陷,導(dǎo)致村集體通過(guò)違法用地獲得的效益高于違法用地的成本
4、和合法用地的收益,村集體在利益沖突中為了追求自身利益的最大化而實(shí)施違法用地行為。
第四章對(duì)解決村集體違法用地問(wèn)題提出了七點(diǎn)對(duì)策建議,包括:建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地交易市場(chǎng)、以嚴(yán)格的用途管制代替計(jì)劃管理、全國(guó)統(tǒng)籌布局耕地和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、建立農(nóng)用地保護(hù)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、建立反映城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成效的政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系、立法強(qiáng)制公開(kāi)政策制定和實(shí)施情況、加快基本制度改革。
在論文的結(jié)束語(yǔ)部分,作者回顧了論文的主要觀點(diǎn),認(rèn)為制度約束
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