政府科技項(xiàng)目評(píng)審主體、過(guò)程及應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)研究.pdf

1、新中國(guó)成立以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府設(shè)置了一系列政府科技計(jì)劃推動(dòng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。然而，隨著資助強(qiáng)度的快速增長(zhǎng)和資助范圍的不斷擴(kuò)大，政府科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理日益復(fù)雜，面臨著諸多問(wèn)題，如近年來(lái)時(shí)有發(fā)生的項(xiàng)目申請(qǐng)者的不端行為、項(xiàng)目管理人員及評(píng)審人員的權(quán)力尋租行為，既浪費(fèi)了寶貴的科技資源，也產(chǎn)生了極為惡劣的社會(huì)影響。這也表明現(xiàn)行的政府科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審管理還存在不足，需要完善。為此，本文結(jié)合江蘇科技計(jì)劃項(xiàng)目管理實(shí)際，對(duì)政

2、府科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審管理涉及的評(píng)審制度、評(píng)審主體、評(píng)審過(guò)程、評(píng)審方法及評(píng)審應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)進(jìn)行深入而系統(tǒng)的研究。 論文，首先界定了政府科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審的內(nèi)涵與特征，對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)于項(xiàng)目評(píng)審的實(shí)踐與理論成果進(jìn)行評(píng)述；分析了我國(guó)現(xiàn)行科技項(xiàng)目評(píng)審制度的形成和實(shí)施過(guò)程，并從趨利性、隨意性、程序性和規(guī)范性四個(gè)方面分析了影響我國(guó)科技評(píng)審制度的因素，指出了現(xiàn)行項(xiàng)目評(píng)審制度存在的主要問(wèn)題。 接著，對(duì)項(xiàng)目評(píng)審的項(xiàng)目申請(qǐng)者、評(píng)審專家和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)等三

3、大主體進(jìn)行分析，闡述了參與主體之間的關(guān)系，建立了基于委托-代理關(guān)系的政府科技項(xiàng)目監(jiān)管模型，提出了最優(yōu)監(jiān)管概念，給出了針對(duì)尋租治理的監(jiān)管對(duì)策；分別從立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收和跟蹤等四個(gè)評(píng)審階段給出了相應(yīng)的實(shí)施程序。 隨后，分析了政府科技項(xiàng)目評(píng)審的評(píng)審方式和評(píng)審方法，針對(duì)三類評(píng)審主體分別設(shè)計(jì)了相應(yīng)的評(píng)審指標(biāo)體系；所構(gòu)建的專家遴選指標(biāo)體系包括能反映專家已評(píng)項(xiàng)目效果的若干指標(biāo)，還給出了這些指標(biāo)值的動(dòng)態(tài)更新計(jì)算公式。 而后，分析了政府科技