空心化背景下村莊治理組織弱化及對策研究.pdf

1、農(nóng)村空心化是現(xiàn)代農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的一種特殊現(xiàn)象，隨著經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的差距不斷擴大，城市對農(nóng)村的吸引效應(yīng)催生了農(nóng)村空心化的問題的產(chǎn)生。城鄉(xiāng)經(jīng)濟資源、公共服務(wù)分配不均等均成為農(nóng)村空心化產(chǎn)生的關(guān)鍵因素。農(nóng)村空心化不僅阻礙農(nóng)村政治、經(jīng)濟和文化的發(fā)展，也嚴(yán)重制約了村莊治理組織的發(fā)展。然而村莊治理組織是村莊治理的重要組織載體，多元主體參與村莊治理的實踐活動是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化應(yīng)有之意，也是村莊治理走向規(guī)范化和程序化必經(jīng)的過程。培育治理組織和構(gòu)

2、建治理組織體系，成為當(dāng)前空心化背景下推進村莊治理發(fā)展的緊迫任務(wù)。村民委員會、農(nóng)村基層黨組織、各類民間組織是村莊治理的組織載體，因此，空心化下必須從加強這幾類組織的建設(shè)著手，推進村莊治理組織的發(fā)展和組織體系的構(gòu)建。豐富和完善的治理組織體系不僅可以彌補正式組織的不足而且有益于農(nóng)民主動組織起來自主參與制度建設(shè)和公民意識的培養(yǎng)，推動村民治理的良性運作，促進村民、組織和政府三者的良性互動和有效連接。
　　本研究針對目前空心化下村莊治理的困境

3、，通過分析空心化對村莊治理組織帶來的影響和弱化的原因，從各類強化組織入手，建立科學(xué)的“兩委”運行機制；創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的工作機制；加強自身建設(shè)農(nóng)村基層黨組織要有效嵌入農(nóng)村社會，實現(xiàn)對社會的有機整合；健全村民委員會組織保障機制；轉(zhuǎn)變功能定位，從行政職能轉(zhuǎn)向服務(wù)職能；加強農(nóng)村精英的培育，推進人力資源建設(shè)建構(gòu)；健全民間組織的運行機制妥善處理與村委會和基層黨組織之間的關(guān)系培；養(yǎng)公民意識，奠定民間組織發(fā)展的軟環(huán)境；整合農(nóng)村留守人力資源，培育組織