不同收入水平農(nóng)民集中居住后福利變化研究——以新鄉(xiāng)市四社區(qū)農(nóng)戶(hù)為例.pdf

1、黨的十八屆五中全提出，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，河南省是重要的經(jīng)濟(jì)大省，但城鎮(zhèn)化率較低，貧困人口較多，特別是“三山一灘”等貧困地區(qū)發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)的情況尤為突出。近年來(lái)，河南省在城鎮(zhèn)化建設(shè)中進(jìn)行了大量實(shí)踐，開(kāi)展了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等探索，農(nóng)民集中居住的模式不僅解決了農(nóng)村人口空心化問(wèn)題，而且促進(jìn)土地資源的節(jié)約集約利用、緩解快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的用地約束、提高農(nóng)村公共物品投資效率。因此，開(kāi)展集中后農(nóng)民福利狀況變化研

2、究，總結(jié)以往的探索經(jīng)驗(yàn)，避免潛在的問(wèn)題，在當(dāng)前的扶貧開(kāi)發(fā)中是非常必要的。
　　本文選取河南省新鄉(xiāng)市封丘縣李莊社區(qū)和平原新區(qū)（原屬原陽(yáng)縣的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村落合并組建）的王村社區(qū)、龍?jiān)瓷鐓^(qū)、濱湖社區(qū)共四個(gè)社區(qū)200戶(hù)家庭作為研究對(duì)象，涉及人口1125人。為掌握一手?jǐn)?shù)據(jù)，了解最真實(shí)、最細(xì)致的農(nóng)民集中居住情況，本文設(shè)計(jì)了農(nóng)民集中居住前后生活狀況變化情況調(diào)查問(wèn)卷，在四個(gè)農(nóng)村社區(qū)采取隨機(jī)抽樣、與農(nóng)戶(hù)直接訪(fǎng)談的方法獲取農(nóng)民生活的真實(shí)狀況，在交流中

3、，體會(huì)農(nóng)民最直接的心理感受。并走訪(fǎng)了新鄉(xiāng)市委農(nóng)辦、新鄉(xiāng)市人力資源和社會(huì)保障局、新鄉(xiāng)市統(tǒng)計(jì)局，封丘縣委農(nóng)辦、平原新區(qū)管委會(huì)，李莊鎮(zhèn)政府、原武鎮(zhèn)政府，李莊學(xué)校、王村小學(xué)、龍?jiān)葱W(xué)，居住前后的社區(qū)管理委員會(huì)等政策相關(guān)單位，與集中居住的實(shí)際執(zhí)行者座談，獲取了大量的政策出臺(tái)背景、村落變遷情況等一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。
　　本文以阿瑪?shù)賮?森的可行能力理論作為理論基礎(chǔ)，從我國(guó)集中居住政策的重點(diǎn)、農(nóng)民最關(guān)切的問(wèn)題，最能反映農(nóng)民福利變化的角度，構(gòu)建了包括主

4、觀(guān)和客觀(guān)兩個(gè)子系統(tǒng)，涉及家庭經(jīng)濟(jì)狀況、生活保障、居住條件、社會(huì)參與狀況、社區(qū)生活便利性五個(gè)方面的農(nóng)民福利指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。通過(guò)比較國(guó)內(nèi)外學(xué)者采用的福利測(cè)度方法，為便于不同指標(biāo)間的比較，采用模糊數(shù)學(xué)綜合評(píng)價(jià)方法，將不同類(lèi)型的農(nóng)戶(hù)福利指標(biāo)變化進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，評(píng)估集中居住政策的效果，并提出增進(jìn)農(nóng)民福利水平的政策建議。
　　研究發(fā)現(xiàn)，集中居住后農(nóng)戶(hù)的總體福利水平提升了，封丘縣李莊社區(qū)農(nóng)戶(hù)集中居住后福利水平增加，原陽(yáng)縣的三個(gè)社區(qū)福利水平下降。其中，

5、在社會(huì)參與狀況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、生活保障水平上原陽(yáng)縣集中居住區(qū)評(píng)價(jià)值較低，是導(dǎo)致原陽(yáng)縣集中居住區(qū)整體福利水平偏低的主要因素。在居住條件和社區(qū)生活便利方面，兩個(gè)地區(qū)的福利水平均呈增加趨勢(shì)，封丘縣的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)好于原陽(yáng)，在社區(qū)參與狀況和社區(qū)生活便利評(píng)價(jià)指標(biāo)方面，封丘縣評(píng)價(jià)結(jié)果明顯變好。
　　根據(jù)研究結(jié)論，得出了以下建議：一是要優(yōu)先在收入水平較低、村落環(huán)境差、建房意愿強(qiáng)的地區(qū)開(kāi)展集中居住；二是要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況安排積極的就業(yè)政策，解決好農(nóng)