鄉(xiāng)村振興背景下湖北省十堰市稅收政策的現(xiàn)狀與問題研究

1、摘要在十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興是為了平衡鄉(xiāng)村和城市、農(nóng)民 和市民在要素分配和生產(chǎn)經(jīng)營的缺口，旨在復(fù)興鄉(xiāng)村，幸福農(nóng)民。其各類支農(nóng)項 目安排和農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開“錢”的支撐，都得益于公共財政在實施鄉(xiāng) 村振興戰(zhàn)略中的不斷支持。因而，公共財政是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和重要支 柱。2017年10月，我國提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在”鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略中，農(nóng)村發(fā)展 要遵循：堅持穩(wěn)中求進的工作基調(diào)，牢固地樹立新的發(fā)展理念，貫徹高質(zhì)量發(fā)展

2、要求，緊密圍繞”五位一體“的總體布局和協(xié)調(diào)推進的”四個全面”戰(zhàn)略布局進行統(tǒng) 籌推動。不僅如此，2019年開始，國家出臺了一系列脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策， 廣大中小企業(yè)享受到稅收減免帶來的政策紅利，發(fā)展信心更足，尤其經(jīng)濟欠發(fā)達 地區(qū)群眾的收入明顯提高。稅務(wù)部門把發(fā)揮稅收職能作用、支持脫貧攻堅作為義 不容辭的責(zé)任，全面落實好精準(zhǔn)扶貧相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，扎實做好對口扶貧援助 等工作，助力實現(xiàn)扶貧攻堅目標(biāo)。本研究以梳理與稅收惠農(nóng)有關(guān)的理論為基礎(chǔ), 分

3、析了十堰市在鄉(xiāng)村重振戰(zhàn)略的背景下，稅收惠農(nóng)政策成效、問題和對策，以促 進十堰市農(nóng)村重振戰(zhàn)略有效地實施。具體內(nèi)容可分為三個部分：第一部分是理論分析，主要對稅收支持相關(guān)的理論進行了分析，具體如下: 凱恩斯論和稅收鼓勵理論上述理論提供了本次研究的理論支持，同時為后文實證 分析和對策分析的理論奠定了基礎(chǔ)。第二部分是實證分析，主要對十堰市農(nóng)村發(fā) 展現(xiàn)狀進行了分析，并對農(nóng)村振興戰(zhàn)略實施進行了研究。并總結(jié)了十堰市在發(fā)展 過程中存在的缺陷，為后文分析部

4、門提供了實證支持。第三部分是對策分析，綜 合理論和實證分析結(jié)果，提出了針對性改進的策略。為十堰市農(nóng)村振興戰(zhàn)略更好 地實施提供了對策支持。關(guān)鍵詞：稅收支持；鄉(xiāng)村振興；十堰市果顯示：1994年之前，惠農(nóng)稅收制度的影 響因素主要表現(xiàn)為：土地因素、資本因素及勞動因素。而1994年后，惠農(nóng)稅收 制度的主要影響因素變更為匯率因素。學(xué)者范思萌在其相關(guān)研究中選取江蘇省為 研究對象，具體分析了高儲蓄與惠農(nóng)稅收支持對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用。研究結(jié)論 顯示：高儲

5、蓄對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用主要表現(xiàn)為間接作用，而惠農(nóng)稅收支持 的促進作用則表現(xiàn)為直接作用。因而，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)適當(dāng)引導(dǎo)改變，農(nóng)村 高儲蓄的習(xí)慣，并建立相應(yīng)的稅收支持政策［錯誤!未指定開關(guān)參數(shù)?！?。國內(nèi)關(guān)于稅收理論、稅收實踐及稅收支持與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)研究，開始 時間較晚，但結(jié)合我國特殊實踐經(jīng)驗，依然形成了較為豐富的研究成果。上述研 究對本次研究的理論部分具備啟發(fā)作用，本次研究選取了十堰市為具體研究對象, 并對其作出相應(yīng)的實證分析。

6、1.2.3已有文獻評述綜上所述，從國內(nèi)外的研究動態(tài)來看，國外關(guān)于財政支農(nóng)的研究較早，既有 充足的理論基礎(chǔ)研究，又實證分析了財政支出對于農(nóng)業(yè)增長的影響。國內(nèi)學(xué)者對 于財政支持鄉(xiāng)村振興的研究主要從鄉(xiāng)村振興的意義和內(nèi)涵、障礙因素和推進路徑, 財政支持鄉(xiāng)村振興的重要意義、障礙與問題、方式與對策等這幾個方面著手。上述研究在推動財政支持農(nóng)村振興戰(zhàn)略方面具有一定的借鑒性，但仍然存在 著一定的局限性。國內(nèi)外對財政支農(nóng)的研究在近兩年來已有很多，但由于近兩

7、年 來才提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，相關(guān)的研究尚不多見。同時，大多數(shù)研究人員都是以 單一的方式或兩種途徑對經(jīng)濟支持農(nóng)村振興進行具體的研究方式和對策提出建 議。例如，劉璐(2016)從財政補貼視角和農(nóng)業(yè)保險視角出發(fā)探討補貼對于鄉(xiāng)村 振興的重要意義,羅繼紅(2018)從金融視角出發(fā)研究財政支持鄉(xiāng)村振興的方式， 但是這些視角不夠系統(tǒng)和全面，沒有全面的研究財政支持鄉(xiāng)村振興的具體方式及 政策選擇。1.3研究思路和方法1.3.1研究思路本次研究以我國鄉(xiāng)村振