青島市即墨區(qū)關(guān)于妥善解決農(nóng)村宅基地歷史遺留問題的意見

1、青島市即墨區(qū)關(guān)于妥善解決農(nóng)村宅基地歷史遺留問題的意見（青島市即墨區(qū)政辦發(fā)〔2021〕53 號(hào)） 為貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證相關(guān)規(guī)定，依法妥善解決我區(qū)無權(quán)屬來源農(nóng)村宅基地的確權(quán)登記歷史遺留問題，完善無權(quán)屬來源宅基地審批及登記發(fā)證手續(xù)，增強(qiáng)群眾的幸福感、獲得感，本著依法依規(guī)、尊重歷史、實(shí)事求是、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的原則，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《自然資源部關(guān)于加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的通知》（自然

2、資發(fā)〔2020〕84 號(hào)）《青島市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作的通知》（青自然資規(guī)字〔2020〕102 號(hào)）《即墨市農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作有關(guān)問題的處理意見》（即集土登記辦發(fā)〔2014〕1 號(hào)）等文件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本意見：一、政策規(guī)定（一）申請(qǐng)條件1982 年 2 月 13 日《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施以來，農(nóng)村村民使用宅基地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，符合宅基地申請(qǐng)條件。（二）嚴(yán)格落實(shí)

3、農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定除繼承、兒女結(jié)婚分戶外，一戶申請(qǐng)第二套房屋確權(quán)登記的，不予受理；一戶繼承后申請(qǐng)完善第二套無權(quán)屬來源房屋的，不予受理。（三）嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)居民不能在農(nóng)村購買和違法建造住宅的規(guī)定5.符合分戶建房的規(guī)定而未分戶，現(xiàn)使用的宅基地面積不超過分戶后面積標(biāo)準(zhǔn)的合計(jì)數(shù)額，不作為超面積處理。其中第 2、3 款能夠確定超占位置的，應(yīng)當(dāng)在宗地圖上用虛線標(biāo)注超占位置。（五）關(guān)于村民完善宅基地手續(xù)過程中“一戶一宅”的認(rèn)定1.

4、關(guān)于“戶”的認(rèn)定。宅基地以戶為單位申請(qǐng)登記，“戶”的認(rèn)定，原則上以公安部門戶籍登記信息為基礎(chǔ)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)宅基地建房的條件。根據(jù)戶籍登記信息無法認(rèn)定的，可由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織綜合集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份、戶籍關(guān)系、常住地、承包地關(guān)系、村規(guī)民約規(guī)定等事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)定。但具有以下情形的，可獨(dú)立作為特殊村民“戶”對(duì)待：一是已婚且已分家單獨(dú)居住生活的；二是未婚但年齡已到法定結(jié)婚年齡以上且已單獨(dú)居住生活的;三是依法繼承宅基地使用權(quán)的未成年人。因婚嫁

5、關(guān)系居住在外村，但戶籍仍在本村的，夫妻雙方只能選擇在其中一方擁有宅基地；配偶方應(yīng)提出放棄申請(qǐng)宅基地權(quán)利的聲明，經(jīng)所在地本集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)，鎮(zhèn)街備案。2.關(guān)于“一宅”的認(rèn)定。以戶為單位，每戶只能擁有一處宅基地。經(jīng)濟(jì)適用房作為農(nóng)村村民的福利性住房，其等同于宅基地。（六）關(guān)于完善無合法權(quán)屬來源宅基地時(shí)間節(jié)點(diǎn)和用地類別房屋建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)截止到 2019 年 12 月 31 日，以 2009 年 12 月31 日的土地利用現(xiàn)狀圖為基準(zhǔn)，用地類別為存