版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進行舉報或認(rèn)領(lǐng)
文檔簡介
1、海地 區(qū)區(qū)鎮(zhèn) 革的調(diào)研報 政 府 賦 予 了 開 發(fā) 區(qū)管 委 會 管 理 區(qū) 內(nèi) 財 政 和 稅 收 的 權(quán) 限 , 實 行 靈 活 用 3 2 、 競 爭 上 崗 、 以績 計 酬 相 結(jié) 合 , 通 過 制 定 內(nèi)部 考 核 激 勵 辦 法 ,實 行 崗位 工 薪 與 工 作 業(yè) 績 相 掛 鉤 的 工 薪 管 理 制 度 。 區(qū) 鎮(zhèn) 一 體 化 之 后 , 使 得 有 限 的 港 口 資 源 得 到 充 分 利 用 和 整
2、 合 , 統(tǒng) 籌 調(diào) 度 財 力 、 人 力 和 物 力 , 增 強 了 港 口開 發(fā) 的 后 勁 。目前 如 東 洋 口 港 經(jīng) 濟 開 發(fā) 區(qū) 、 海 門 濱 海 新 區(qū) 的 港 、 產(chǎn) 、 城 一 體 化 發(fā) 展 初 具 規(guī) 模 , 集 約 發(fā) 展 的 優(yōu) 勢 進 一 步 體 現(xiàn) 。二 、 區(qū) 鎮(zhèn) 合 一 管 理 體 制 改 革 過 程 中 存 在 的 問 題 通 過 調(diào) 研 發(fā) 現(xiàn) ,各 地 雖 然 對 推 進 區(qū) 鎮(zhèn) 合
3、一 管 理 體 制 改 革 工 作 的 積 極 性 很 高 ,但 由 于 此 項 工 作 開 展 的 時 間 不 長 ,園 區(qū) 的 位 置 不 同 ,與 原 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 的 關(guān) 系 不 同 , 發(fā) 展 的 目標(biāo) 定 位 和 階 段 也 不 同 , 因 此 無 論 是 外 地 還 是 本 市 做 法 不 盡 相 同 , 沒 有 現(xiàn) 成 的 經(jīng) 驗 可 循 , 對 照 4 5號 文 , 當(dāng)前 推 進 沿 海 地 區(qū) 區(qū) 鎮(zhèn) 合 一 體
4、 制 改 革 還 存 在 以 下 問 題 。( 一 ) 區(qū) 鎮(zhèn) 合 一 體 制 改 革 步 伐 的 進 程 還 需 加 快 目前 ,雖 然 部 分 區(qū) 鎮(zhèn) 在 管 理 體 制 上 實 現(xiàn) 了 一 體 化 管 理 ,但 這 僅 僅 是 從 人 員 機 構(gòu) 設(shè) 置 等 方 面 實 行 了 改 革 , 只 是 改 革 的 第 一 步 , 在 擴 大 權(quán) 限 、 增 強 活 力 及 配 套 改 革 等 更 深 層 次 方 面 還 沒 有
5、落 實 到 位 。從 調(diào) 研 的 情 況 來 看 , 部 分 區(qū) 鎮(zhèn) 實 施 合 一 管 理 了 多 年 , 普 遍 對 以 下 三 個 方 面 的 要 求 和 愿 望 比 較 迫 切 , 一 是 盡 快 提 升 區(qū) 鎮(zhèn) 的 組 織 領(lǐng) 導(dǎo) 級 別 ,進 一 步 調(diào) 動 區(qū) 鎮(zhèn) 干 部 投 身 沿 海 開 發(fā) 的 積 極 性 , 吸 引 更 多 能 力 強 、 水 平 高 的 同 志 到 沿 海 地 區(qū) 一 線 工 作 ; 二
6、 是 盡 快 制 定 落 實 相 關(guān) 縣 級 權(quán) 力 下 放 的 方 案 , 將 4 5號 文 中 提 到 的 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 等 9個 方 面 的 縣 級 經(jīng) 濟 社 會 管 理 權(quán) 限 盡 快 下 放 到 園 區(qū) ,提 升 園 區(qū) 的 自 主 權(quán) 和 辦 事 效 率 ; 三 是 在 資 金 、 土 地 等 政 策 方 面 給 予 園 區(qū) 更 大 的 傾 斜 ,增 強 區(qū) 鎮(zhèn) 的 造 血 功 能 , 實 現(xiàn) 滾 動 開 發(fā) 。
7、因 此 , 區(qū) 鎮(zhèn) 合 一 管 理 體 制 改 革 工 作 還 需 要 市 、 縣 兩 級 共 同加 大 力 度 推 進 。( 二 ) 區(qū) 鎮(zhèn) 合 一 的 相 關(guān) 配 套 政 策 和 具 體 舉 措 需 抓 緊 研 究 出 臺 4 5號 文 作 為 指 導(dǎo) 意 見 , 主 要 從 創(chuàng) 新 管 理 體 制 、 擴 大 管 理 權(quán) 限 、增 強 發(fā) 展 活 力 和 加 強 配 套 改 革 等 四 個 方 面 提 出 相 關(guān) 的 要
8、求 和 落 實 措 施 , 但 總 的 來 說 , 比 較 宏 觀 , 對 于 具 體 的 政 策 舉 措 沒 有 進 一 步 細(xì) 化 。比 如 機 構(gòu) 如 何 設(shè) 置 , 班 子 成 員 配 備 多 少 名 , 縣 級 管 理 權(quán) 限 下 放 哪 些 內(nèi) 容 , 下 放 到 什 么 程 度 , 政 策 如 何 傾 斜 , 力 度 多 大 ,配 套 改 革 如 何 實 施 等 等 一 系 列 問題 都 需 要 做 深 入 的研
9、 究 分 析 , 通 過 出 臺 相 關(guān) 實 施 意 見 , 更 好 地 指 導(dǎo) 各 縣 ( 市 、 區(qū) ) 鎮(zhèn) 合 一 管 理 體 制 改 革 。 同 時 , 各 縣 ( 市 ) 在 制 定 本 地 區(qū) 區(qū) 鎮(zhèn) 合 一 管 理 體 制 改 革 的 方 案 H , - I主 要 集 中 在 機 構(gòu) 編 制 和 內(nèi) 設(shè) 機 構(gòu) 重 新 設(shè) 置 上 ,對 縣 級 權(quán) 限 下 放 、相 關(guān) 政 策 傾 斜 和 配 套 改 革 上 都 未
10、有 實 質(zhì) 性 的 舉 措 。( 三 ) 產(chǎn) 城 一 體 發(fā) 展 的 融 合 度 尚 需 加 強 一 是 在 規(guī) 劃 上 還 沒 有 做 到 完 全 的 一 體 化 ,主 要 體 現(xiàn) 為 規(guī) 劃 工 作 中存 在 重 園 區(qū) 、 輕 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 的 情 況 , 除 如 東 洋 口港 經(jīng) 濟 開 發(fā) 區(qū) 與 長 沙 鎮(zhèn) 、海 門 濱 海 新 區(qū) 與 東 灶 港 鎮(zhèn) 區(qū)鎮(zhèn) 合 一 實 施 得 較 早 的 區(qū) 鎮(zhèn) 外 ,其 他 一 些 區(qū)
11、 鎮(zhèn) 的 規(guī) 劃 重 點 都 是 放 在 園 區(qū) , 尚 沒 有 委 托 高 水 平 的 規(guī) 劃 編 制 單 位 編 制 區(qū) 鎮(zhèn) 一 體 化 發(fā) 展 的 相 關(guān) 規(guī) 劃 。 二 是 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 的特 色 性 還 不 夠 明 顯 。 缺 少 體 量 大 、 帶 動 力 強 的 基 地 型 項 目 , 先 進 制 造 業(yè) 、 戰(zhàn) 略 性 新 興 產(chǎn) 業(yè) 、海 洋 產(chǎn) 業(yè) 等 項 目較 少 , 普 遍 存 在 產(chǎn) 業(yè) 集 聚 度 較
12、弱 , 產(chǎn) 業(yè) 鏈 的 上 下 游 企 業(yè) 和 配 套 服 務(wù) 企 業(yè) 尚 未 形 成 規(guī) 模 等 問題 。 三 是 在 城 鎮(zhèn) 功 能 配 套 上 。 城 市 建 設(shè) 總 體 上 滯 后 于 產(chǎn) 業(yè) 、 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 和 港 口開 發(fā) , 沿 海 前 沿 地 區(qū) 星 級 酒 店 、 休 閑 娛 樂 等 配 套 功 能 明 顯 不 足 。 為 制 造 業(yè) 服 務(wù) 的 生 產(chǎn) 性 服 務(wù) 業(yè) 處 于 萌 芽 狀 態(tài) ,
13、金 融 、 商 務(wù) 、 研 發(fā) 設(shè) 計 、 專 業(yè) 物 流 等 行 業(yè) 發(fā) 展 還 很 滯 后 。三 、 推 進 區(qū) 鎮(zhèn) 合 一 管 理 體 制 改 革 的 建 議 沿 海 地 區(qū) 一 直 是 我 市 經(jīng) 濟 發(fā) 展 的 洼 地 ,支 撐 沿 海 地 區(qū) 發(fā) 展 的 載 體 是 產(chǎn) 業(yè) 園 區(qū) 和 重 點 城 鎮(zhèn) 。因 此 , 區(qū) 鎮(zhèn) 發(fā) 展 的 快 慢 、 發(fā) 展 質(zhì) 量 的 好 壞 , 直 接 決 定 了 我 市 整 個 沿
14、 海 開 發(fā) 工 作 的 水 平 。 4 5號 文 的 出 臺 , 正 是 為 了 給 予 沿 海 區(qū) 鎮(zhèn) 政 策 支 持 , 通 過 優(yōu) 化 機 制 、 先 予 后 取 、 提 升 級 別 , 加 速 推 動 沿 海 開 發(fā) 的 進 程 , 確 保 我 市 沿 海 開 發(fā) 在 全 省 的領(lǐng) 先 地 位 。( 一 ) 加 大 推 進 力 度 加 快 組 織 較 為 成 熟 的 區(qū) 鎮(zhèn) 作 為 區(qū) 鎮(zhèn) 合 一 管 理 體 制 改
15、 革 的 試 點 先 行 先 試 ,重 點 在 機 構(gòu) 設(shè) 置 、運 行 機 制 、 下 放 權(quán) 限 、 政 策 扶 持 等 方 面 通 過 試 點 總 結(jié) 經(jīng) 驗 。市 級 層 面 要 加 強 指 導(dǎo) ,幫 助 解 決 在 試 點 工 作 中 遇 到 的 困 難 和 問題 ,加 快 在 面 上 推 動 實 施 區(qū) 鎮(zhèn) 合 一 管 理 體 制 。 加 強 區(qū) 鎮(zhèn) 合 一 管 理 體 制 改 革 試 點 工 作 的 考 核 推 進
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 眾賞文庫僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 關(guān)于我市財稅體制改革的調(diào)研報告
- 關(guān)于我市水務(wù)管理體制改革有關(guān)問題的報告
- 沿海地區(qū)防水施工
- 關(guān)于學(xué)院管理體制機制改革創(chuàng)新的調(diào)研報告
- 教育管理體制改革
- 關(guān)于行政管理體制改革的若干思考
- 關(guān)于高校財務(wù)管理體制改革的探索
- 關(guān)于深化行政管理體制改革的意見
- 關(guān)于船員管理體制改革工作的幾點設(shè)想
- 關(guān)于對行政管理體制改革的探討
- 經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)執(zhí)法管理體制改革的若干思考
- 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的通知
- 財稅體制改革調(diào)研報告
- 關(guān)于企業(yè)檔案管理體制改革創(chuàng)新的探討
- 財稅體制改革調(diào)研報告
- 財稅體制改革調(diào)研報告
- 關(guān)于招投標(biāo)監(jiān)督管理體制改革的探討
- 江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃
- 關(guān)于我市安全生產(chǎn)情況的調(diào)研報告
- 鄭州火車站地區(qū)管理體制改革研究.pdf
評論
0/150
提交評論