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1、 預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中存在的問題當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的現(xiàn)狀。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是法律賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的基本職能,《中華人民共和國憲法》規(guī)定“國務(wù)院設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān),對(duì)國務(wù)院各部門和地方各級(jí)政府的財(cái)政收支,對(duì)國家的財(cái)政金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督?!薄吨腥A人民共和國審計(jì)法》規(guī)定:審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)各部門(含直屬單位)和下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算以及其他財(cái)政收支情況,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出
2、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。這些規(guī)定在發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能,促進(jìn)財(cái)政改革和國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等方面都起到了積極作用。但隨著我國財(cái)政體制改革的不斷深入,地方預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的發(fā)展顯得相對(duì)滯后,工作中還存在一些問題,主要表現(xiàn)在:(一)工作思路模糊,審計(jì)效能難以完全發(fā)揮。本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的目標(biāo)是什么、應(yīng)該發(fā)揮什么作用,在一些地方特別是基層審計(jì)機(jī)關(guān)還不是很清楚,工作缺乏新思路。因此造成有的部門機(jī)械地參照上級(jí)執(zhí)行;有的則延續(xù)財(cái)務(wù)收支審計(jì)
3、的路子,把重點(diǎn)放在財(cái)政部門自身的違規(guī)問題上,導(dǎo)致“同級(jí)審”失去應(yīng)有的作用。(二)缺乏創(chuàng)新意識(shí),審計(jì)層面不深。當(dāng)前,本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)大多數(shù)仍停留在合規(guī)性審計(jì)上,涉及效益審計(jì)的內(nèi)容不多。審計(jì)報(bào)告關(guān)于預(yù)算管理體制中的深層次問題反映得不夠透徹,缺少具有可操作性的意見和建議,對(duì)加強(qiáng)預(yù)算管理的指導(dǎo)作用不大,審計(jì)的角度和層次還有待提高。(三)適應(yīng)能力較弱,體制改革相對(duì)滯后。隨著財(cái)政體制改革的不斷推進(jìn),部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等制度相繼建立與完
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