住建部 2018年1月1日起《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》實施gbt50358-2017工程總承包項目管理辦法

1、住建部 住建部 ： 2018 2018 年 1 月 1 日起《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》實施 日起《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》實施GB/T50358-2017工程總承包項目管理辦法 工程總承包項目管理辦法第一章 第一章 總則 總則第一條 第一條(目的和意義 目的和意義)為促進(jìn)本市建設(shè)工程勘察、設(shè)計、 施工等各階段的深度融合，有效控制項目投資、提高工程建設(shè)效率，進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范本市工程總承包的實施和發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際

2、情況，制定本辦法。第二條 第二條(定義 定義)本辦法所稱工程總承包，是指從事工程 總承包的企業(yè)(以下簡稱工程總承包企業(yè))按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工等實行全過 程的承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負(fù)責(zé)的承包方式。工程總承包一般采用設(shè)計—采購—施工總承包或者設(shè)計—施工總承包模式。建設(shè)單位也可以根據(jù)項目特點和實際需要，按照風(fēng)險合理分擔(dān)原則和承包工作內(nèi)容采用其他工程總承包模式。第三條 第三條(適用范

3、圍 適用范圍)經(jīng)市建設(shè)行政管理部門或者試點區(qū)建設(shè)行政管理部門確定的試點項目，采用工程總承包組織建設(shè)和監(jiān)督管理的，適用本辦法。政府投資項目、采用裝配式或者 BIM 建造技術(shù)的項目應(yīng)當(dāng)積極采用工程總承包模式。國家部委對于專業(yè)工程的工程總承包另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四條 第四條(管理部門 管理部門)市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本市工程總承包活動的監(jiān)督管理;區(qū)建設(shè)行政管理部門按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程總承包活動的監(jiān)督管理。第二章 第二章 承

4、發(fā)包管理 承發(fā)包管理第五條 第五條(發(fā)包階段 發(fā)包階段)工程總承包發(fā)包可以采用以下方式實施：(一)項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)完成;其中政府投資項目的工程可行性研究報告已獲得批準(zhǔn)，進(jìn)行工程總承包發(fā)包;(二)初步設(shè)計文件獲得批準(zhǔn)或者總體設(shè)計文件通過審查, 并已完成依法必須進(jìn)行的勘察和設(shè)計招標(biāo)，進(jìn)行工程總承包發(fā)包。第六條 第六條(發(fā)包條件 發(fā)包條件)采用工程總承包方式招標(biāo)的，應(yīng)具備下列條件：(一)按照國家及本市有關(guān)規(guī)定，已完成項目審批、核準(zhǔn)或

5、者備案手續(xù);(二)建設(shè)資金來源已經(jīng)落實;(三)有招標(biāo)所需的基礎(chǔ)資料;(四)滿足法律、法規(guī)及本市其他相關(guān)規(guī)定。采用本辦法第五條第(一)項情形發(fā)包的，工程項目的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計方案、功能需求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝路線、投資限額及主要設(shè)備規(guī)格等均應(yīng)確定，并滿足下列情形之一：(一)經(jīng)核定的重點產(chǎn)業(yè)項目;(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確的一般工業(yè)項目;(三)功能需求可由國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程確定的市政基礎(chǔ)設(shè)施及維修項目、園林綠化項目;(四)受汛期等因素制約的中、小型

6、水利項目;(五)采用裝配式或者 BIM 建造技術(shù)的中、小型房屋建筑項目;(六)列入市級重大工程且對建設(shè)周期有特殊要求的項目;(七)其他前期條件充分且功能技術(shù)符合工程總承包發(fā)包的項目。第七條 第七條(承包人資格 承包人資格)工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與發(fā)包工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)(工程設(shè)計專項資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)除外)或施工總承包資質(zhì)，且具有相應(yīng)的組織機構(gòu)、項目管理體系、項目管理專業(yè)人員和工程業(yè)績。第十四條 第十四條(評標(biāo)辦法 評標(biāo)辦法)工程

7、總承包評標(biāo)宜采用綜合評估法，綜合評估因素主要包括工程總承包報價、項目管理組織方案、勘察設(shè)計技術(shù)方案、設(shè)備采購方案、施工組織設(shè)計或者施工計劃、質(zhì)量安全保證措施、工程總承包項目業(yè)績及信用等。工程總承包評標(biāo)辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會另行制 定。第十五條 第十五條(評標(biāo)委員會的組成 評標(biāo)委員會的組成)評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)為不少于 9 人 的單數(shù)。第十六條 第十六條(提交投標(biāo)文件截止時間 提交投標(biāo)文

8、件截止時間)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)文件編制時間，自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止時間止，采用本辦法第五條第(一)項情形發(fā)包的，不得少于 45 日;采用本辦法第五條第(二)項情形發(fā)包的，不得少于 30 日。第十七條 第十七條(專業(yè)分包 專業(yè)分包)工程總承包企業(yè)和再發(fā)包承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成承包工程范圍內(nèi)的主體工作，但可根據(jù)合同約定依法將其承包工程范圍內(nèi)的非主體工作分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位。第十八條 第十八條(分包要求

9、分包要求)工程總承包企業(yè)對承包工程進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位同意;再發(fā)包承包單位對承包工程進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)征得工程總承包企業(yè)同意。分包要求應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。第三章 第三章 合同和結(jié)算 合同和結(jié)算第十九條 第十九條(合同形式 合同形式)工程總承包項目宜采用總價包干的固定總價合同，合同價格應(yīng)當(dāng)在充分競爭的基礎(chǔ)上合理確定，除招標(biāo)文件或者工程總承包合同中約定的調(diào)價原則外，工程總承包合同價格一般不予調(diào)整。第二十條 第二十條(風(fēng)險分擔(dān)原則 風(fēng)

10、險分擔(dān)原則)建設(shè)單位和工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件以及工程總承包合同中約定總承包風(fēng)險的合理分擔(dān)。建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險包括：(一)建設(shè)單位提出的工期或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、設(shè)計變更、主要工藝標(biāo)準(zhǔn)或者工程規(guī)模的調(diào)整;(二)因國家政策、法律法規(guī)變化引起的工程費變化;(三)主要工程材料價格和招標(biāo)時基價相比，波動幅度超過總承包合同約定幅度的部分;(四)難以預(yù)見的地質(zhì)自然災(zāi)害、不可預(yù)知的地下溶洞、采空區(qū)或障礙物、有毒氣體等重大地質(zhì)變化，其損失與處置費由建設(shè)單

11、位承擔(dān);因總承包單位施工組織、措施不當(dāng)?shù)仍斐傻纳鲜鰡栴}，其損失和處置費由工程總承包企業(yè)承擔(dān);(五)其他不可抗力所造成的工程費的增加。除上述建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險外，其他風(fēng)險可以在工程總承包合同中約定由工程總承包企業(yè)承擔(dān)。第二十一條 第二十一條(結(jié)算和審計 結(jié)算和審計)采用固定總價合同的工程總承包項目在計價結(jié)算和審計時，僅對符合工程總承包合同約定的變更調(diào)整部分進(jìn)行審核，對工程總承包合同中的固定總價包干部分不再另行審核，審計部門可以對工程總承包

12、合同中的固定總價的依據(jù)進(jìn)行調(diào)查。第四章 第四章 參建單位的責(zé)任和義務(wù) 參建單位的責(zé)任和義務(wù)第二十二條 第二十二條(建設(shè)單位責(zé)任 建設(shè)單位責(zé)任)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程總承包企業(yè)、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料，原始資料應(yīng)真實、準(zhǔn)確、齊全。 工程總承包項目正式開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好與工程總承包項目實施相關(guān)的動拆遷、管線搬遷、三通一平等準(zhǔn)備工作。第二十三條 第二十三條(工程總承包企業(yè)項目組織 工程總承包企業(yè)項目組織)工程總承包企業(yè)應(yīng)