大力推廣ppp模式 不斷激發(fā)民間投資活力

1、大力推廣 大力推廣 PPP PPP 模式 模式 不斷激發(fā)民間投資活力 不斷激發(fā)民間投資活力黨的十八屆三中全會提出允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與社會基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營以來,黨中央、國務(wù)院高度重視調(diào)動民間投資積極性,大力推行 PPP模式,出臺了一系列鼓勵政策措施。特別是今年以來，國家大力推廣 PPP 模式，配套政策陸續(xù)發(fā)布，極大地激發(fā)了社會資本參與公共服務(wù)的熱情，有力促進了穩(wěn)增長和投融資體制變革。本期就 PPP 模式有關(guān)內(nèi)容予以編發(fā)，供

2、參閱。◎ PPP PPP 模式的概念及內(nèi)涵 模式的概念及內(nèi)涵PPP 模式即PublicPrivatePartnership 的字母縮寫，PPP 模式，也稱 PPP 融資，或者 PPP。是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目?；蚴菫榱颂峁┠撤N公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結(jié)果。PPP

3、有廣義和狹義之分。狹義的 PPP 泛指公共部門與私人部門為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的各種合作關(guān)系，而廣義的 PPP 可以理解為一系列項目融資模式的總稱，包含 BOT、TOT、BT、DBFO 等多種模式。能夠還貸又有投資回報的項目，無利可圖的基礎(chǔ)設(shè)施項目是吸引不到民營資本的投入的。而采取 PPP 模式，政府可以給予私人投資者相應(yīng)的政策扶持作為補償，從而很好地解決了這個問題，如稅收優(yōu)惠、貸款擔保、給予民營企業(yè)沿線土地優(yōu)先開發(fā)權(quán)等。通過實施這

4、些政策可提高民營資本投資城市軌道交通項目的積極性。第四， 第四，PPP PPP 模式在減輕政府初期建設(shè)投資負擔和風險的 模式在減輕政府初期建設(shè)投資負擔和風險的前提下，提高城市軌道交通服務(wù)質(zhì)量。 前提下，提高城市軌道交通服務(wù)質(zhì)量。在 PPP 模式下，公共部門和民營企業(yè)共同參與城市軌道交通的建設(shè)和運營，由民營企業(yè)負責項目融資，有可能增加項目的資本金數(shù)量，進而降低較高的資產(chǎn)負債率，而且不但能節(jié)省政府的投資，還可以將項目的一部分風險轉(zhuǎn)移給民營企

5、業(yè)，從而減輕政府的風險。同時雙方可以形成互利的長期目標，更好地為社會和公眾提供服務(wù)?！?PPP PPP 模式的分類及特征 模式的分類及特征根據(jù)社會資本參與程度、承擔風險，PPP 主要分為外包類、特許經(jīng)營類和私有化類三類：外包類：私人部門僅承擔項目的建設(shè)、維護等過程中的一項或幾項，政府為其提供的產(chǎn)品或服務(wù)付費，項目投資和經(jīng)營的風險完全由公共部門承擔。特許經(jīng)營類：以授予特許經(jīng)營權(quán)為特征，私人部門涉及項目的投資或運營，公共部門和私人部門需要共