###經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國資改革研究和探索

1、### ###經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國資改革研究和探索 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國資改革研究和探索###經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)全面推進國有資產(chǎn)管理體制改革，加大國資整合力度，激活存量潛力，進一步優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，通過國資改革推動國企改革，力促國有公司快速發(fā)展壯大，努力發(fā)揮國有公司在開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級中的示范引領(lǐng)作用。一、開發(fā)區(qū)國 區(qū)國資國企基本情況 國企基本情況（一）勇于承擔開發(fā)建設重任，國有資產(chǎn)規(guī)模不斷升級。開發(fā)區(qū)成立以來，國有公司實質(zhì)上擔負著開發(fā)區(qū)開發(fā)建設和資產(chǎn)

2、經(jīng)營重擔，為開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設施建設、創(chuàng)新載體建設、生活設施配套、生態(tài)環(huán)境改造、城鄉(xiāng)一體化等發(fā)展起到了重要作用。國有公司從最初的發(fā)展公司和資產(chǎn)公司 2 家發(fā)展到現(xiàn)在的 42 家，規(guī)模不斷擴大，總資產(chǎn)超 200 億元。先后建成了開發(fā)區(qū)內(nèi) 60 余條道路，科創(chuàng)園、青年公寓等 10 余個載體，漕湖污水廠、公交客運站等大批公共配套，桂花公園、環(huán)漕湖景觀等多項生態(tài)環(huán)境改造，泰元家園、漕湖花園等多個安置小區(qū)，全面推動了開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展。（二）規(guī)

3、范建立國資管理體制，國資監(jiān)管舉措靈活多樣。開發(fā)區(qū)2008 年成立國有（集體）公司資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導小組，由管委會主要領(lǐng)導任組長，下設辦公室，國資辦主任由財政局局長兼任。2012 年底又新設國有（集體）公司財務核算中心，主要負責開發(fā)區(qū)對外融資工作與公司財務核算管理工作，接受開發(fā)區(qū)國資辦監(jiān)管和指導。開發(fā)區(qū)每（一）政企之間、國企之間關(guān)系需要進一部理順。由于一些客觀條件和歷史原因，政企之間、企業(yè)與企業(yè)之間存在股權(quán)、資源、資本、產(chǎn)權(quán)交叉不明晰的問題

4、。以往國有公司法人主要由領(lǐng)導干部擔任，有的一名領(lǐng)導兼任多家企業(yè)法人，造成政企不分的印象，難以做到有效監(jiān)管，不利于企業(yè)發(fā)展壯大。各公司間互相參股，股權(quán)較分散，造成公司間大量資金往來。（二）國有公司市場化運作需要進一步加強。目前開發(fā)區(qū)國有公司呈現(xiàn)數(shù)量多、業(yè)務廣、規(guī)模小的特征，公司存在主營業(yè)務不明晰，經(jīng)營收入少的問題，缺乏市場化運作能力。國有企業(yè)需要進一步梳理整體架構(gòu)，明確功能界定，規(guī)范建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，吸納優(yōu)秀的管理人才，

5、引入市場化的改革措施和管理手段，提高企業(yè)自身的發(fā)展水平，增強企業(yè)盈利能力。（三）國有公司成本債務需要進一步壓縮。開發(fā)區(qū)國資承擔的任務十分艱巨，融資基數(shù)較大，以往貸款資金都投資到基礎(chǔ)設施建設中，很少用于企業(yè)自身發(fā)展，導致企業(yè)的成本居高不下，企業(yè)償債能力有限，債務包袱轉(zhuǎn)嫁到政府，給地方財政帶來很大壓力。需要想方設法減控融資成本，加快國企降本增效的步伐，有效防范債務風險，進而形成良性循環(huán)，為地方財力多做貢獻。（四）國有資產(chǎn)的管理水平需要進一步