霸權(quán)的邏輯：特朗普政府東南亞政策析論

1、摘要：東南亞在美國(guó)的對(duì)外政策中占據(jù)十分重要的地位，特朗普上臺(tái)后將東南亞納入“印太戰(zhàn)略”之 中，其東南亞政策主要包括安全利益、經(jīng)濟(jì)利益和價(jià)值觀(guān)等三個(gè)方面的具體目標(biāo)，特朗普力求通過(guò)各種政策手段以達(dá)到上述目標(biāo)。透過(guò)對(duì)美國(guó)近期發(fā)布一系列政策報(bào)告的分析，結(jié)合相關(guān)研究和現(xiàn)實(shí)情況，可以發(fā)現(xiàn)，影響特朗普制定東南亞政策最為關(guān)鍵的因素為中美關(guān)系的變化及其對(duì)東南亞的認(rèn)知，但從根本上看是美國(guó)的霸權(quán)行為邏輯。然而，特朗普的東南亞政策也有明顯的缺陷，新冠疫情與美

2、國(guó)大選帶來(lái)了新的變數(shù)，美國(guó)的東南亞政策有待進(jìn)一步觀(guān)察。東南亞地區(qū)在美國(guó)的全球戰(zhàn)略中一向占據(jù)重要位置，奧巴馬時(shí)期美國(guó)的東南亞政策包含在“重返亞太”戰(zhàn)略之中，這一時(shí)期美國(guó)對(duì)東南亞十分重視。然而，特朗普上臺(tái)后，對(duì)奧巴馬的政策進(jìn)行調(diào)整，包括退出“跨太平洋伙伴協(xié)定”（TPP）、提出“印太戰(zhàn)略”等政策舉措，這其中也對(duì)美國(guó)的東南亞政策進(jìn)行了調(diào)整。特朗普政府的東南亞政策的戰(zhàn)略目標(biāo)是什么？有哪些重要的因素影響到特朗普的東南亞政策？這些問(wèn)題都值得去研究，依

3、據(jù)政策文件、新聞公告等文獻(xiàn)資料，結(jié)合現(xiàn)有的研究，本文對(duì)特朗普的東南亞政策展開(kāi)分析，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討。一、美國(guó)學(xué)界對(duì)特朗普的東南亞政策的探析表明這一戰(zhàn)略政策不僅僅是為了獲得東南亞的支持，同樣也有利于東南亞的利益。而沈大偉（David Shambaugh）并不認(rèn)為中國(guó)比美國(guó)在東南亞地區(qū)占據(jù)優(yōu)勢(shì)，東南亞國(guó)家需要維持其傳統(tǒng)的、中立的對(duì)沖戰(zhàn)略，這很關(guān)鍵。美國(guó)應(yīng)該把握自己參與東南亞事務(wù)的方式，避免在該地區(qū)對(duì)中國(guó)采取遏制戰(zhàn)略，成為東南亞地區(qū)的“離

4、岸平衡者”。當(dāng)中國(guó)在東南亞地區(qū)過(guò)于強(qiáng)勢(shì)和自信時(shí)，美國(guó)就應(yīng)在東南亞展示自己的存在。大多數(shù)美國(guó)學(xué)者仍舊以戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看待中國(guó)在東南亞的各種和平友好的舉措，只有極少數(shù)美國(guó)學(xué)者提及如何與中國(guó)在東南亞和平的相處。至于美國(guó)未來(lái)的東南亞戰(zhàn)略如何展開(kāi)，沈大偉認(rèn)為，“美國(guó)對(duì)東盟的最佳戰(zhàn)略就是維持穩(wěn)定、存在、關(guān)注、接觸以及可靠的伙伴關(guān)系”。其他學(xué)者也對(duì)美國(guó)如何具體實(shí)施東南亞戰(zhàn)略進(jìn)行了相關(guān)的研究。以上研究可以歸納為兩個(gè)派別：一是戰(zhàn)略擔(dān)憂(yōu)派，這些學(xué)者認(rèn)為，相較奧

5、巴馬，特朗普雖然提出了“印太戰(zhàn)略”，但對(duì)于東南亞地區(qū)在其中扮演什么樣的角色并未明確，因此被視為特朗普對(duì)東南亞的忽視；二是戰(zhàn)略自信派，他們認(rèn)為，美國(guó)的東南亞戰(zhàn)略深耕廣植，無(wú)需過(guò)度擔(dān)憂(yōu)，只需通過(guò)各種政策措施將戰(zhàn)略具體落實(shí)到東南亞，繼續(xù)穩(wěn)固?hào)|南亞地區(qū)的美國(guó)戰(zhàn)略利益。雖然有美國(guó)學(xué)者對(duì)東南亞的戰(zhàn)略地位表示了相關(guān)的擔(dān)憂(yōu)，但大體上他們認(rèn)為特朗普的東南亞政策還是保持或者說(shuō)是延續(xù)了美國(guó)已有的東南亞政策。然而從特朗普?qǐng)?zhí)政到現(xiàn)在，美國(guó)東南亞政策的戰(zhàn)略目標(biāo)是什