中國檢察事業(yè)發(fā)展史

1、中國檢察事業(yè)發(fā)展史 中國檢察事業(yè)發(fā)展史朱麗欣（國家檢察官學(xué)院）中國近代檢察機(jī)構(gòu)的設(shè)立最早可以追溯到于清朝末期法律改革時(shí)期，依據(jù)是 1906年頒布的法律，于 1907 年正式成立檢察廳，同時(shí)設(shè)檢察官職位。檢察機(jī)關(guān)附設(shè)于各級(jí)審判機(jī)關(guān)內(nèi)，但相對(duì)于審判廳，檢察官獨(dú)立行使其職權(quán)。全國共分四級(jí)：中央檢察廳、地方高等檢察廳、地方檢察廳、初級(jí)檢察廳。到 1911 年 4 月，地方各級(jí)檢察機(jī)關(guān)普遍設(shè)立。同時(shí)，對(duì)檢察官的任用資格、級(jí)別、待遇，以及檢察官的培

2、訓(xùn)（如：需經(jīng)兩次考試才能獲得候補(bǔ)檢察官資格，兩次考試間為至少兩年的培訓(xùn)）均有法律規(guī)定。然而，不久清朝滅亡，之后中國政權(quán)更迭頻繁，直至 1949 年中華人民共和國成立，中國檢察事業(yè)的發(fā)展才開始進(jìn)入正軌。1949 年 10 月， 《中央人民政府組織法》規(guī)定中央人民政府之下設(shè)最高人民檢察署。1949 年 12 月 20 日生效的《中央人民政府最高人民警察署試行組織條例》 ，廢除了過去的審檢合署制，檢察機(jī)關(guān)不再設(shè)置于法院內(nèi)，而是作為一個(gè)獨(dú)立的國

3、家機(jī)關(guān)。并且，此時(shí)檢察機(jī)關(guān)的權(quán)力涉及：對(duì)各級(jí)政府機(jī)關(guān)、公務(wù)人員和全國人民是否嚴(yán)格守法的檢察；刑事案件的檢察和公訴、抗訴，并處理人民不服下級(jí)檢察署不起訴處分之聲請(qǐng)復(fù)議案件；對(duì)服刑場所的檢察；以及代表國家公益參與有關(guān)社會(huì)和勞動(dòng)人民利益之重要民事案件及行政訴訟。1950 年 1 月中央政府要求各大行政區(qū)及所屬之省與主要市、縣的檢察機(jī)關(guān)有重點(diǎn)地次第建立檢察署。1954 年，中共中央在新憲法頒布前夕又提出要加強(qiáng)人民檢察署的工作，進(jìn)一步健全人民民主

4、的法制。當(dāng)時(shí)全國三分之二以上的縣還未建立檢察署。1954 年 9 月 20 日通過的《中華人民共和國憲法》 ，將人民檢察署改稱“人民檢察院” 。同年 9 月 21 日， 《中華人民共和國人民檢察院組織法》通過，這兩部法律關(guān)于中國檢察制度的有關(guān)規(guī)定，為中國檢察制度設(shè)定了基本模式，也是中國當(dāng)代檢察制度的初步定型。1955 年，全國各地各級(jí)檢察院都建立起來，1956 年，鐵路檢察院、水上運(yùn)輸檢察院和軍事檢察院等特殊類型的檢察院也相繼建立。檢察

5、事業(yè)進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展時(shí)期。但是，1975 年 1 月修正的《中華人民共和國憲法》第 25 條規(guī)定：“檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)由各級(jí)公安機(jī)關(guān)行使?！敝链?，檢察機(jī)關(guān)被取消。幸而時(shí)間不長，根據(jù) 1978 年的力?！睹袷略V訟法》規(guī)定的檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事訴訟的監(jiān)督權(quán)也進(jìn)一步完善，規(guī)定人民檢察院對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，如果發(fā)現(xiàn)有符合法律規(guī)定的再審情形的，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)提出抗訴。人民檢察院有權(quán)對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行法

6、律監(jiān)督?，F(xiàn)行《行政訴訟法》規(guī)定，人民檢察院有權(quán)對(duì)行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督。對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)提出抗訴。 《行政訴訟法》正在修訂過程中，從草案看細(xì)化了檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政訴訟的監(jiān)督。2013 年以“推進(jìn)法治中國建設(shè)”為目標(biāo)的司法改革，強(qiáng)調(diào)改革司法管理體制，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施。建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，健全法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、有序交流、逐

7、級(jí)遴選機(jī)制，完善司法人員分類管理制度，健全法官、檢察官、人民警察職業(yè)保障制度。這些改革措施將會(huì)使中國的檢察制度更加科學(xué)，更加符合司法規(guī)律。檢察制度是人類政治制度不斷演化中產(chǎn)生的，我國檢察事業(yè)的發(fā)展，是一個(gè)在曲折中不斷進(jìn)步的過程，已經(jīng)形成了自己的特色。中國檢察事業(yè)的發(fā)展史，就像中國這片古老的土地孕育著的頑強(qiáng)的生命，它清晰地映照著歷史變遷的足跡，其血脈里承載著中華民族傳統(tǒng)文化潛移默化的影響，同時(shí)也伴隨著對(duì)其他國家法律文化的探索與借鑒。中國檢

8、察事業(yè)的發(fā)展的成就，既確立檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)的憲法地位，形成了中國特色的社會(huì)主義檢察制度。也形成了完整的檢察機(jī)關(guān)組織體系。從最高人民檢察院到地方各級(jí)人民檢察院共四級(jí)，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置相對(duì)固定，職能分工比較明確，基本設(shè)施齊全。制度設(shè)置、組織體系加上豐富的檢察工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，共同構(gòu)成了中國特色社會(huì)主義檢察事業(yè)的基石，也是中國特色社會(huì)主義檢察事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的寶貴財(cái)富和基本條件。回望歷史的滄桑之后，中國的檢察事業(yè)，就像這個(gè)已經(jīng)到來的春天，煥發(fā)著