上海郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量工業(yè)用地發(fā)展的制約因素與規(guī)劃對(duì)策——以青浦區(qū)華新鎮(zhèn)為例.pdf

1、在我國(guó)土地資源日趨緊張和耕地保護(hù)等政策日益嚴(yán)格的條件下，上海郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量工業(yè)用地較為分散的布局和較低的土地使用效率已越來越不利于其鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。而規(guī)劃作為控制和引導(dǎo)空間發(fā)展的主要手段，能夠在上海郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量工業(yè)用地的發(fā)展上謀求解決問題的途徑，針對(duì)其發(fā)展的制約因素，提出規(guī)劃對(duì)策。
　　 本文首先對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量工業(yè)用地及其相關(guān)的概念進(jìn)行了界定，在借鑒國(guó)內(nèi)外關(guān)于土地集約利用、土地制度、土地置換等理論以及國(guó)家和地方工業(yè)

2、用地發(fā)展的相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，分析了上海郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量工業(yè)用地在土地產(chǎn)權(quán)、土地使用效率和污染排放及環(huán)境治理方面的特征，近而明確了在上海郊區(qū)工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)規(guī)劃要求的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量工業(yè)用地未來集中發(fā)展的目標(biāo)。在明確發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，本文重點(diǎn)對(duì)上海郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量工業(yè)用地在實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)過程中的制約因素進(jìn)行了深入研究。本文構(gòu)建了四因素框架，即存量工業(yè)用地的產(chǎn)權(quán)、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性、存量工業(yè)企業(yè)的社區(qū)屬性以及農(nóng)民的鄉(xiāng)土意識(shí)與既得利益，并逐一對(duì)每個(gè)制約