藥品零售環(huán)節(jié)稅款征收存在的問題及對策

1、1藥品零售環(huán)節(jié)稅款征收存在的問題及對策 藥品零售環(huán)節(jié)稅款征收存在的問題及對策作者/王彤一、藥品零售環(huán)節(jié)稅款征收存在的問題 一、藥品零售環(huán)節(jié)稅款征收存在的問題（一） （一）稅收宣 稅收宣傳空洞， 空洞，納稅意 稅意識淡薄。 淡薄。醫(yī)藥關乎國計民生，長期以來受國家藥品政策統(tǒng)管較嚴，可在稅收管理上許多地方還沒有納入規(guī)范化軌道。從客觀上講，很大原因還是稅法宣傳力度不夠，稅務機關很少對該行業(yè)開展有針對性的稅法宣傳，為數(shù)眾多的醫(yī)藥經營者對稅法知識了

2、解很少，更不用說如何計算稅款和申報納稅，甚至有些藥品零售單位的負責人、財務人員或者個人認為藥品零售環(huán)節(jié)是國家規(guī)定的免稅行業(yè)，在他們的思想觀念中普遍存在著“醫(yī)藥經營不受稅務管理”、 “買賣藥品不用納稅”等認識誤區(qū)。從主觀上講，受利益牽動，一些藥品零售經營者偷逃稅心理作祟，鉆稅收管理空子，借公司統(tǒng)一報帳管理和企業(yè)改制之機，采取非法手段逃避繳納稅款，給國家?guī)硪欢〒p失。（二）分支機構 （二）分支機構較多， 多，實為 實為個體 個體經營 經營。

3、醫(yī)藥行業(yè)是一個特殊的行業(yè)，從事醫(yī)藥經營必須有藥品監(jiān)管部門核發(fā)的《藥品經營許可證》，特別是醫(yī)藥經營行業(yè)推行 GSP 認證，對醫(yī)藥經營的資格有了更加嚴格的要求，個體經營者如果不是掛靠在國營醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機構的名下，難以取得《藥品經營許可證》。據(jù)調查，國營醫(yī)藥企業(yè)下屬分支機構較多，其經營人員大多是國營醫(yī)藥企業(yè)分流人員，另外招聘一些有藥劑師資格的人員，掛靠在其下，名為國營、集體企業(yè)，實為個體經3（四） （四）帳目核算不 目核算不嚴，核定定 ，核

4、定定額偏低。 偏低。一方面，醫(yī)藥系統(tǒng)名義上的下屬分支機構只設立日銷貨清單和月進項稅表，根本沒有總帳、明細帳、銷貨帳、現(xiàn)金帳和庫存帳，帳目殘缺，核算不嚴，基礎管理不牢，在源頭上不能為增值稅核算提供依據(jù)。另一方面，名義上為報帳制統(tǒng)一核算，實際上是一種極其松散、極不嚴密的管理形式，它只根據(jù)各分支機構每月一次報送的數(shù)字抵扣稅款和計算增值稅銷項稅，對實際經營、現(xiàn)金、庫存難以有效控制。由于絕大多數(shù)藥店沒有設置健全的經營賬簿，沒有完整的經營資料(或未

5、主動向稅收管理人員提供經營資料)，稅源管理部門只能采取定期定額的方式征收稅款，由于對藥品零售經營者的實際銷售數(shù)據(jù)掌握不實，再加上對該行業(yè)的經營特點不清楚，造成藥品零售行業(yè)定額普遍偏低或者按照達不到起征點戶管理。（五）稅源管理缺位，稅款征收乏力。 （五）稅源管理缺位，稅款征收乏力。醫(yī)藥行業(yè)經營形式多樣化，經營渠道復雜化，使稅務管理面臨著新情況、新問題。一些基層國稅人員對醫(yī)藥零售環(huán)節(jié)的稅收管理認識偏差，認為醫(yī)藥經營是公益事業(yè)，稅收管理可管可