2018年電大本科《地方政府學(xué)》考試資料歸納全總結(jié)

1、12018 年電大本科《地方政府學(xué)》考試資料全名詞解釋 1．地方自治：國家內(nèi)部一定地域的人民，由于國家授權(quán)或依據(jù)國家法令，在國家監(jiān)督下自行 組織法人團(tuán)體，用地方的人力、財力、物力自行 處理自身事務(wù)的政治制度。2．地方政府單位：是國家按地方行政建制設(shè)置的治理所管轄地域的政府單位，它是由相應(yīng)的 國家機(jī)關(guān)組成的整體。3、地方行政機(jī)關(guān)：是地方政府單位的組成部分，是行使地方政府行政權(quán)的機(jī)關(guān)，是承擔(dān)地方 社會公共事務(wù)管理職責(zé)的機(jī)關(guān)。4．地方選舉：地

2、方選舉是相對于國家選舉而言的，主要是選舉產(chǎn)生地方代議機(jī)關(guān)成員和其他 地方公職人員。5.地方財政收入：指地方政府在一個預(yù)算年度內(nèi)，通過各種途徑依法取得的各種收入。6．地方財政支出：是地方政府為履行職能而進(jìn)行的支出活動。地方政府支出的范圍由地方政 府的職能來決定7、行政體地方政府：指由中央政府或上級政府任命產(chǎn)生的地方政府。它不存在通過選舉產(chǎn)生 的、代表當(dāng)?shù)鼐用窭婧鸵庠傅牡胤綑?quán)力機(jī)關(guān)， 只存在一個作為中央或上級政府下級機(jī)構(gòu)的行政 機(jī)關(guān)。8、

3、地方政府權(quán)力：是指地方政府在所管轄的行政區(qū)域內(nèi)管理社會公共事務(wù)的權(quán)力。9、地方政府內(nèi)部管理：是指地方政府對自身的管理，即作為一級行政組織對自己系統(tǒng)的管 理。10.政府職能：是指政府在一定的時期內(nèi)，根據(jù)國家、社會和政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在社會生 產(chǎn)和政治文化生活等領(lǐng)域所承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)， 以及為此所進(jìn)行的管理活動和所體現(xiàn)的功效和作 用。11. 自治型地方政府：是由一定地域居民，為在其居住區(qū)域管理本地地方公共事務(wù)，依照國 家法律組成的地方自治

4、社團(tuán)，是一個擁有自身權(quán) 利、義務(wù)和獨立人格的公共團(tuán)體（公法人）。自 治型地方政府最主要的功能是從事本地域范圍內(nèi) 的社會管理，而不是幫助中央和上級政府實施政 治統(tǒng)治，維持統(tǒng)治秩序。12.地方政府管理：地方政府中的行政機(jī)關(guān)依據(jù)國家憲法和相關(guān)法律對自身事務(wù)和對轄區(qū)社會 公共事務(wù)，行使法定權(quán)力，履行自己職能，進(jìn)行 控制和協(xié)調(diào)活動的總稱。15.地方財政預(yù)算：是地方政府在一定時期內(nèi)的財政收支計劃。它由地方政府制定后經(jīng)法定程 序批準(zhǔn)。財政預(yù)算收支起訖

5、的有效期就是一個預(yù) 算年度或財政年度。17.我國的民族區(qū)域自治制度：民族區(qū)域自治制度是中國共產(chǎn)黨人為解決中國的民族問題而采 取的一項基本政策。中國實行的民族區(qū)域自治制 度，是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各少數(shù)民族聚居的地方 實行的區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的 制度。18.我國的特別行政區(qū)自治：中華人民共和國憲法規(guī)定，國家在必要時得設(shè)立特別行政區(qū)。與 一般地方自治相比，特別行政區(qū)享有行政、立 法、司法等方面的高度的自治權(quán)，是一種政治特 權(quán)。它

6、們是中華人民共和國不可分割的組成部 分，不是獨立的政治實體，而是中國的一種特殊 的地方政府。19.我國的基層群眾自治：基層群眾自治是一種社區(qū)自治，社區(qū)自治首先是基層自治或地方自 治，即政府公共管理、公共服務(wù)均納入居民民主 參與和民主監(jiān)督范圍，包括地方政治家的選任、 地方財政預(yù)算與運行、城市公共設(shè)施、公共安 全、公共生態(tài)環(huán)境、公共文化、公共體育、公共 醫(yī)療保健、公共社會保障等所有的公共管理和公 共服務(wù)活動均納入居民民主參與、民主監(jiān)督之 中

7、。20.地方政府是指“權(quán)力或管轄被限定在國家的一部分地區(qū)的一種政治機(jī)構(gòu)。它具有如下特 點：長期的歷史發(fā)展，在一國政治結(jié)構(gòu)中處于隸 屬地位，具有地方參與權(quán)、稅收權(quán)和諸多職 責(zé)?！?1.地方政府權(quán)限：地方政府行使權(quán)力的法定范圍；其涉及到地方政府管轄的地域范圍和地方 政府管理的事務(wù)范圍。22.地方制度：指一個國家對中央政府與地方政府之間的政治、行政關(guān)系做出的制度安排，它 反映了地方政府在國家政治生活中的地位與作 用，規(guī)定了地方政府在國家政治制

8、度中的法律地 位，以及它同中央政府的關(guān)系。24.地方政府的職能：是國家政府職能的組成部分，是地方政府職責(zé)和功能的總稱。25.地方政府保障社會的職能：指地方政府通過對本地社會性事務(wù)方面的管理和服務(wù)，確保當(dāng) 地社會的穩(wěn)定，為當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)性發(fā)展創(chuàng)造條 件。26.地方政府關(guān)系：指地方政府縱向的上下關(guān)系、橫向的左右關(guān)系以及與無隸屬的不同地區(qū)地 方政府之間的關(guān)系。28. 國家職能：是國家作用的具體體現(xiàn)，反映了國家的使命與目的，規(guī)定了國家活動的基本

9、方向，通常由兩個彼此不可分割的方面組成的整 體：實現(xiàn)階級的政治統(tǒng)治和完成對社會的公共管 理。29.地方政府管理：指地方政府中的行政機(jī)關(guān)依據(jù)國家憲法和相關(guān)法律對自身事務(wù)和對轄區(qū)社 會公共事務(wù)，行使法定權(quán)力，履行自己職能，進(jìn) 行控制和協(xié)調(diào)活動的總稱。30、地方政府創(chuàng)新是指地方各級黨委和政府及其職能部門為了適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化所提出的新 挑戰(zhàn)、新要求而對自身的職能定位、管理方式、 組織結(jié)構(gòu)、運行機(jī)制、業(yè)務(wù)流程、工作方法、技 術(shù)手段等諸多方面所做出

10、的創(chuàng)造性調(diào)整和變革。31、“新政”理念是指以胡錦濤為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的政治理念與治國方略。是由 “執(zhí)政能力” 、 “科學(xué)發(fā)展觀” 、 “以人為本” 、 “和 諧社會” 、 “公共服務(wù)性政府” 、 “兩個務(wù)必”等一 系列政治理念構(gòu)成。32、地方政府人力資源是指省級和省級以下政府系統(tǒng)內(nèi)所雇用的人力資源以及地方政府所能 利用和開發(fā)的人力資源，包括地方國家權(quán)力系統(tǒng) 與中國共產(chǎn)黨地方組織系統(tǒng)內(nèi)所雇用的人力資 源，以及民主黨派人士、新聞媒體

11、、作協(xié)、藝術(shù) 團(tuán)體、高校和科研機(jī)構(gòu)的人員。33、地方政府公共財政就是地方政府的理財活動。即地方政府為了實現(xiàn)地方政府的職能和責(zé) 任，依據(jù)憲法和法律，運用地方政府擁有的權(quán) 力，進(jìn)行的資金的收支和管理活動。34、選任制即通過選舉來確定任用領(lǐng)導(dǎo)干部。選任制主要是適用于那些承擔(dān)責(zé)任較為重大 的領(lǐng)導(dǎo)干部。35、中國司法權(quán)地方配置模式中國司法權(quán)在地方層面上的配置實行以“塊塊管理為主”的模式，即按行政區(qū)劃，設(shè)立不同級別的法院和檢察 院，其司法管轄區(qū)域從

12、屬于該地方行政、立法管 轄區(qū)域；地方各級法院、檢察院的組織關(guān)系、人 事管理、辦案經(jīng)費、物資裝備等，均由地方負(fù)責(zé) 供給和管理。每一級法院、檢察院受同級黨委的 單獨或雙重領(lǐng)導(dǎo)，并受同級人大監(jiān)督。36、地方立法權(quán)是國家權(quán)力體系的重要組成部分，是有立法權(quán)的地方國家機(jī)關(guān)，按照憲法、 法律的規(guī)定或授權(quán)，根據(jù)本地政治、經(jīng)濟(jì)、文化 生活的特點，制定、修改、廢止效力不超出本行 政區(qū)域范圍內(nèi)的規(guī)范性法律文本的權(quán)力。 37、地方行政權(quán)是地方行政機(jī)關(guān)依靠特定的

13、強(qiáng)制性手段，執(zhí)行國家法律規(guī)范、管理地方公共 事務(wù)的權(quán)利。1、自治型地方政府:地方政府有廣義和狹義兩種理解：廣義的地方政府泛指整個地方國家機(jī) 構(gòu)體系，包括地方國家代議機(jī)關(guān)、地方國家行政 機(jī)關(guān)和地方國家司法機(jī)關(guān)，即學(xué)術(shù)界所說的地方 政權(quán)。狹義的地方政府是指地方國家行政機(jī)關(guān)。 1、地方立法權(quán)地方立法權(quán)是國家權(quán)力體系的重 要組成部分，是有立法權(quán)的地方國家機(jī)關(guān)，按照 憲法、法律的規(guī)定或授權(quán)，根據(jù)本地政治、經(jīng) 濟(jì)、文化生活的特點，制定、修改、廢止效

14、力不 超出本行政區(qū)域范圍內(nèi)的規(guī)范性法律文本的權(quán) 力。 ２、行政監(jiān)管 行政監(jiān)管是地方政府管理市場與社會的基本方 式。行政監(jiān)管的手段主要有行政審批、行政許 可、行政監(jiān)督、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政司法 等。 3、合議制合議制是指由審判員、陪審員共同組 成審判集體或者由審判員組成的審判集體，對具 體案件進(jìn)行審理和作出裁判的制度。這是人民法 院審理民事案件的基本組織形式。除適用簡易程 序?qū)徖淼拿袷掳讣?，其他一切案件不論按照?一審程序、第二審程

15、序或再審程序?qū)徖矶歼m用合 議制，以體現(xiàn)審判民主。 2、黨管干部原則黨管干部原則，即只有黨的各 級地方委員會才擁有處理干部管理及其相關(guān)事務(wù) 的權(quán)力。 3、回避制度回避制度是指國家機(jī)關(guān)為防止公務(wù) 員利用職權(quán)謀私徇情，而對其任職和執(zhí)行公務(wù)采 取的限制。3上黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)學(xué)歷一般不能低于 C 大專 。2、中國共產(chǎn)黨政策規(guī)定，提拔擔(dān)任廳局級以 上黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)學(xué)歷一般不能低于 B 本科 。3、中組部有關(guān)政策明確指出，省市縣三級黨 政領(lǐng)導(dǎo)班

16、子后備干部隊伍中的女干部，應(yīng)不少于 （A10%、15%、20% ）4、干部考核遵循 C 德才兼?zhèn)洹?5、西方國家文官制度最初以英國的 A 品位分類 為典型。6、下列哪個職務(wù)不是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)？（D 科 長 ）7、嘉獎的批準(zhǔn)部門是 C 縣級以上政府 8、公務(wù)員不得在本人籍貫所在縣鄉(xiāng)擔(dān)任正職 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)屬于 。A 任職回避 B 公務(wù)回避 C 地區(qū)回避 D 人情回避9、國家規(guī)定工作年限滿 C 30 提

17、前退休。 10、根據(jù)本人意愿申請終止與行政機(jī)關(guān)關(guān)系 的行為是 B 辭職 。第八章 地方政府公共財政資源1、地方政府公共財政的理論基礎(chǔ)是 A 。A 地方公共產(chǎn)品理論2、地方政府對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資包括 D 。A 地方政府直接生產(chǎn) B 地方政 府間接生產(chǎn) C 地方政府控制生產(chǎn) D A 和 B 3、一般來講，地方政府公共財政收入主要來 源于地方政府 A 稅收 4、稅收種類劃

18、分的基礎(chǔ)是 C 的劃分。C 稅權(quán)5、稅權(quán)分散型多見于 A 。A 聯(lián)邦制國家 6、直接稅的主要稅種，在很多方面最能體現(xiàn) 公平的稅制是什么？C 所得7、政府間轉(zhuǎn)移支付主要是 C 上級對下級府 的轉(zhuǎn)移支付。8、地方政府融資就是 B 國家信用為基礎(chǔ)，通過多種渠道籌措資金9、1994 年，國家財政體制開始 C 分稅制 改革。10、當(dāng)前的分稅制改革主要是針對 A 之間的權(quán)限劃分。A 中央與省級政府第九章 地方政府的

19、改革、創(chuàng)新與發(fā)展1、確定地方政府的構(gòu)成和規(guī)模的依據(jù)是 A 地方公共職能2、行政責(zé)任制就是 A 下級政府對上級政府 政治責(zé)任制。 3、一般雇員是政府一般性服務(wù)工作需要的專 門人才，必須具有 C 。C 本科以上學(xué)歷、3 年工作經(jīng)歷 4、首次公推公選縣（市）級行政一把手的時 間是 A 2003 年 。5、首次公推公選縣（市）級行政一把手的省 份是 D 江蘇省 。6、上級部門、公民對政府的行政行為進(jìn)行質(zhì) 疑和追究的制度是

20、 C 問責(zé)制7、問責(zé)制開始于 A2003 年 8 月長沙推出的《長沙市人民政府行政問責(zé)制暫行辦法》 。8、創(chuàng)新的概念是由 B 熊彼特 在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中首次提出和闡發(fā)9、服務(wù)型政府前提是 D 。以人為本 10、科學(xué)發(fā)展觀的核心是 C 以人為本 1． 相對于中央政府而言，以下各項中對 地方政府的基本特征描述不正確的是（ A ）管轄 范圍的廣泛性2． 以下各項中，不是地方政府公共服務(wù) 職能的是（C 保護(hù)生態(tài)環(huán)境）1．以下各項中，

21、不是按照設(shè)置目的對地方政 府進(jìn)行分類的是(C)。C．自治型地方政府2． “地方政府的財政預(yù)算必須包括全部財政 性收支，必須反映其全部財政活動，不允許將一 部分收支安排在預(yù)算之外，不允許在預(yù)算之外進(jìn) 行財政活動。 ”體現(xiàn)了地方財政預(yù)算的什么原 則？(A )A.完整性原則 3．以下各項中，不屬于中國地方政府單位的 是(C )。C．經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)4． “地方政府發(fā)展既涉及地方政府行政系統(tǒng) 的改革，也關(guān)系到地方立法、司法關(guān)系的變革； 涉

22、及中央政府和地方政府間關(guān)系的調(diào)整，涉及地 方政府與地方民眾關(guān)系的完善，涉及地方政府職 能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)改革，也涉及官員觀念的轉(zhuǎn)變問 題。 ”說明了地方政府發(fā)展的什么規(guī)律？(B) B．地方政府發(fā)展是一個涉及內(nèi)容廣泛的系統(tǒng)性 改革工程5．以下各項中，不屬于中央財政和地方財政 共同特性的是(D )。 D．有償性6． “地方政府單位由地方議會（或者委員 會）統(tǒng)一執(zhí)掌，只存在一個地方自治機(jī)關(guān)。 ”體 現(xiàn)了自治體地方政府單位的哪種構(gòu)成方式？ (A )

23、A．絕對議政合一體制的地方政府單位構(gòu)成7．以下各項中，對行政體地方政府特點表述 錯誤的一項是(D )。D．行政體地方政府不是由中央政府任命或批 準(zhǔn)任命，它履行職責(zé)所運用的公共權(quán)力，通過選 舉直接來自于當(dāng)?shù)鼐用袷谟?．與現(xiàn)代民族國家相對而言，傳統(tǒng)國家的特 點，以下各項中表述不正確是(C )。C．國家統(tǒng) 治的地域范圍和人口縮減9．以下不屬于我國地方政府職能的一項是 (B )。B．國防職能10．以下各項中，不屬于近現(xiàn)代國家的特點 的是哪一項

24、？(B ) B．國家和政府的統(tǒng)一1． “地方政府既有義務(wù)執(zhí)行中央政府制定的 法律、法規(guī)、決議和決定，又有權(quán)依法自主決定 并處理僅僅關(guān)系到本地區(qū)居民利益的公共事 務(wù)。 ”體現(xiàn)了地方政府職能的什么基本特性? (B )B．雙重性2．以下各項中，不屬于香港特別行政區(qū)政府 權(quán)限的是(C )。C．外交權(quán)3． “地方政府，特別是承擔(dān)直接治理職責(zé)的 基層地方政府，在形成良好秩序，緩解社會矛盾 沖突方面起著關(guān)鍵性的作用”體現(xiàn)了地方政府的 什么重要作用

25、?( A)A．對國家政治統(tǒng)治的持續(xù)和 穩(wěn)定有重要的影響4． “地方政府的系統(tǒng)運行機(jī)制和管理方式， 均要依照憲法和法律的精神、原則、規(guī)范和程序 實行，要具有合法性”體現(xiàn)了地方政府內(nèi)部管理 的什么特點?( B ) B．法制性5． “不同國家的地方政府，同一國家不同地 域、不同層級的地方政府，它們的職能都不完全 相同。 ”體現(xiàn)了地方政府職能的什么特性?( B ) B．差異性6．我國地方政府關(guān)系，就縱向關(guān)系來說，不 包含以下哪種關(guān)系?( D

26、)D．地方政府部門內(nèi)部 各部門問的關(guān)系7．以下各項中，不屬按照層級對地方政府進(jìn) 行分類的是(A )。 A．省級地方政府8．以下各項中，不屬于地方財政收入的構(gòu)成 內(nèi)容的是(D )。 D．非法出賣國有資產(chǎn)的收入9．以下各項中，主要體現(xiàn)地方政府的社會作 用的一項是(C )。C．為居民提供一個安定的生 活環(huán)境和工作環(huán)境10．以下各項中，對地方政府管理的內(nèi)容表 述不正確的一項是(D )。D．地方政府對轄區(qū)軍 事事務(wù)的管理1．相對于中央政府而言

27、，以下各項中對地方 政府的基本特征描述不正確的是(D ) D．任務(wù) 的多樣性2．世界各國在行政改革中所面臨的普遍性問 題與共同背景，即地方政府發(fā)展的一般環(huán)境不包 括以下哪個方面(C) C．地方政府規(guī)模逐漸縮小 3．以下各項中，哪種地方政府的分類是按照 地方制度標(biāo)準(zhǔn)對地方政府類型進(jìn)行的劃分( A ) A．行政體地方政府、自治體地方政府、混合 體地方政府4．考核、獎勵、晉升和工資福利制度屬于地 方人民行政的什么機(jī)制的具體內(nèi)

28、容(B) B．地方 政府人事行政的保障機(jī)制5．地方政府與中央政府關(guān)系的結(jié)構(gòu)主要有三 種模式，以下各項中，不屬于這三種模式的一項 是( C )C．地方集權(quán)型模式 6．以下各項中，對地方財政體制的理解不正 確的一項是(D ) D．各級政府實現(xiàn)其職能的能 力決定了中央政府和地方政府之間關(guān)于財政權(quán)力 的劃分7．“地方行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律或上級行政機(jī)關(guān) 的授權(quán)采取行政措施，發(fā)布行政命令，制定有關(guān) 規(guī)則”，主要體現(xiàn)了地方行政機(jī)關(guān)的哪一項職權(quán)

29、( B) B．制令權(quán)8．以下各項中，對地方政府公共管理職能的 內(nèi)涵表述不正確的一項是(A) A．地方公共管理 的主體是地方人大9．以下各項中，不是地方政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理 內(nèi)容的一項是(D ) D．人事管理10．以下各項中，不是地方選舉制度的基本 原則的一項是( C) C．間接選舉原則 11 相對于中央政府而言，以下各項中對地方 政府的基本特征描述不正確的是（ A ）管轄范圍 的廣泛性12 以下各項中，不是地方政府公共服務(wù)職能 的