權(quán)利保護視角下的實際施工人制度思考.pdf

1、2004年最高院發(fā)布了法釋[2004]14號文件，其中一大亮點在于通過賦予實際施工人在特殊情形下享有起訴發(fā)包方的權(quán)利，間接性的保障廣大農(nóng)民工群體的利益。但在建筑工程施工的實踐過程中，實際施工人的類型卻是多樣化的。《解釋》中只是簡單的賦予了實際施工人權(quán)利，但實際施工人制度在理論層面還有很多問題仍然未得到解決。
　　文章結(jié)合現(xiàn)有的法律法規(guī)以及相關(guān)法律理論，首先闡述了實際施工人制度的立法現(xiàn)狀以及現(xiàn)實背景。其次，詳細分析了實際施工人制度存

2、在的問題。具體而言，在主體方面存在判斷標(biāo)準(zhǔn)模糊、權(quán)利義務(wù)存在重疊復(fù)雜的問題；在權(quán)利主張方面，性質(zhì)存在諸多爭議；在權(quán)利受償方面實際施工人的優(yōu)先性地位受到質(zhì)疑，工程價款的構(gòu)成以及受償?shù)目腕w都存在爭議；在權(quán)利實現(xiàn)方面，權(quán)利行使的期限存在沖突、方式的適用存在選擇困難、權(quán)利的申報缺乏公示程序。
　　針對上述的四方面問題，有針對性的提出了相應(yīng)的建議。第一，在主體方面合理確定實際施工人的判斷標(biāo)準(zhǔn)、明確相關(guān)主體的實際施工人地位；第二，在在權(quán)利主張

3、方面，認(rèn)定該權(quán)利的行使性質(zhì)屬于代位權(quán)，并提出實際施工人權(quán)利的行使應(yīng)當(dāng)受到合理的限制且在必要時可以轉(zhuǎn)變權(quán)利的行使方式，通過其他方式來保障自身的合法權(quán)益。最后在相關(guān)案件的審判過程中應(yīng)審慎追加案件當(dāng)事人；第三，在權(quán)利受償?shù)捻樞?、范圍及客體方面，應(yīng)當(dāng)確定實際施工人工程價款的優(yōu)先性地位，同時強調(diào)應(yīng)當(dāng)把利潤排除在受償?shù)姆秶鷥?nèi)，按照合同的具體約定來進行折價的工程結(jié)算，對于受償?shù)目腕w范圍應(yīng)當(dāng)具體問題具體分析，區(qū)別對待；第四，在權(quán)利實現(xiàn)方面，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)分階