電大《監(jiān)督學(xué)》1801附答案

1、《監(jiān)督學(xué)》小抄 1一、監(jiān)督學(xué) 一、監(jiān)督學(xué) 多項(xiàng)選擇題 多項(xiàng)選擇題A 按監(jiān)督的演化過(guò)程，監(jiān)督模式可以分為（現(xiàn)行模式；目標(biāo)模式；過(guò)渡模式） （現(xiàn)行模式；目標(biāo)模式；過(guò)渡模式）按監(jiān)督關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)劃分，監(jiān)督模式可以分為（集中監(jiān)督模式；分散監(jiān)督模式；分層 （集中監(jiān)督模式；分散監(jiān)督模式；分層 多極監(jiān)督模式） 多極監(jiān)督模式）按監(jiān)督行為的實(shí)施與監(jiān)督客體的行為發(fā)生的時(shí)序關(guān)系，監(jiān)督模式可劃分為（預(yù)警監(jiān) （預(yù)警監(jiān)督模式；過(guò)程監(jiān)督模式；反饋監(jiān)督模 督模式；過(guò)程監(jiān)督

2、模式；反饋監(jiān)督模 式） 式）D 當(dāng)前國(guó)際反腐敗運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)是(反腐敗國(guó)際 反腐敗國(guó)際化范圍的擴(kuò)大 化范圍的擴(kuò)大;反腐敗國(guó)際化的組織由民 反腐敗國(guó)際化的組織由民間逐漸發(fā)展為官方 間逐漸發(fā)展為官方;反對(duì)腐敗的國(guó)際合作 反對(duì)腐敗的國(guó)際合作所涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣 所涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣;關(guān)于反腐敗國(guó)際 關(guān)于反腐敗國(guó)際合作方面文件的法律層次越來(lái)越高 合作方面文件的法律層次越來(lái)越高)當(dāng)前影響行政監(jiān)察職能發(fā)揮的問(wèn)題主要是（行政監(jiān)察的組織機(jī)制和工作機(jī)制不健

3、（行政監(jiān)察的組織機(jī)制和工作機(jī)制不健 全；行政監(jiān)察立法難以適應(yīng)行政監(jiān)察工 全；行政監(jiān)察立法難以適應(yīng)行政監(jiān)察工 作的現(xiàn)實(shí)需要；著力事后監(jiān)督較多，著 作的現(xiàn)實(shí)需要；著力事后監(jiān)督較多，著 力事前與事中監(jiān)督不夠） 力事前與事中監(jiān)督不夠）黨代表大會(huì)監(jiān)督的基本方式包括以下內(nèi)容（聽(tīng)取和審議報(bào)告；提出批評(píng)、詢問(wèn)和 （聽(tīng)取和審議報(bào)告；提出批評(píng)、詢問(wèn)和 質(zhì)詢；選舉黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員 質(zhì)詢；選舉黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員 會(huì)；提出和審理罷免案） 會(huì)；提出和

4、審理罷免案） 。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督方面的權(quán)力，包括對(duì)（黨組織；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；一般黨員） （黨組織；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；一般黨員） 的監(jiān)督權(quán)，其監(jiān)督屬于組織監(jiān)督的— 種。黨內(nèi)監(jiān)督的對(duì)象包括（黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān) （黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān); 黨的領(lǐng)導(dǎo)干部 黨的領(lǐng)導(dǎo)干部; 黨員 黨員; 黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之外 黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之外的其他組織） 的其他組織）黨內(nèi)監(jiān)督的主體主要包括（黨的各級(jí)委員會(huì) （黨的各級(jí)委員會(huì)及其委員 及其委員; 黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)及其 黨的

5、各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)及其委員 委員; 黨員 黨員; 黨的各級(jí)代表大會(huì)代表） 黨的各級(jí)代表大會(huì)代表） 。黨組織監(jiān)督的特征是(層級(jí)性與系統(tǒng)性 層級(jí)性與系統(tǒng)性; 單向 單向性與相互性 性與相互性; 強(qiáng)制性與有效性 強(qiáng)制性與有效性; 全面性與 全面性與廣泛性 廣泛性)。德國(guó)監(jiān)督制度的特點(diǎn)是（以健全的法制為保 （以健全的法制為保障，行政權(quán)力法定化 障，行政權(quán)力法定化;以公眾全面參與為 以公眾全面參與為基礎(chǔ)，行政權(quán)力監(jiān)督多元化 基礎(chǔ)，行政權(quán)力監(jiān)督多元

6、化;以嚴(yán)格自律 以嚴(yán)格自律為基礎(chǔ)，公務(wù)員行為規(guī)范化） 為基礎(chǔ)，公務(wù)員行為規(guī)范化） 。鄧小平關(guān)于權(quán)力監(jiān)督的思想主要包括以下方面（黨的監(jiān)督 （黨的監(jiān)督; 群眾監(jiān)督 群眾監(jiān)督; 民主黨派和無(wú) 民主黨派和無(wú)黨派民主人士的監(jiān)督） 黨派民主人士的監(jiān)督）對(duì)審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督包括以下方面（對(duì)審判機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督; 對(duì)檢察機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督; 對(duì)司 法程序進(jìn)行監(jiān)督; 對(duì)具體案件進(jìn)行監(jiān)督）對(duì)于腐敗根源的探尋，目前比較流行的理論包括

7、（尋租理論；成本 （尋租理論；成本—收益理論；委 收益理論；委托—代理理論） 代理理論）E 二審法院審理后，對(duì)上訴、抗訴案件，可以有以下幾種處理方式（裁定駁回上 （裁定駁回上訴、抗訴，維持原判 訴、抗訴，維持原判;依法直接改判 依法直接改判; 裁定撤銷原判決，發(fā)回重審） 定撤銷原判決，發(fā)回重審）20 世紀(jì) 90 年代，形成了國(guó)家之間的全球反腐敗合作機(jī)制。其主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：（加強(qiáng)國(guó) 際反腐敗合作的組織建設(shè)和法律建設(shè)；積 極探索改革措施，注

8、重預(yù)防腐??；綜合性 反腐合作與專項(xiàng)性反腐合作相結(jié)合；國(guó)際 研討與交流成為國(guó)際反腐合作的交流平 臺(tái)） 。F 法律規(guī)定不予受理的行政行為包括（國(guó) （國(guó)防、外交等國(guó)家行為 防、外交等國(guó)家行為; 抽象政治行為 抽象政治行為; 內(nèi)部行政行為 部行政行為; 終局行政行為） 終局行政行為）G 根據(jù)法律規(guī)定，有權(quán)提起審判監(jiān)督程序的機(jī)關(guān)和人員是（最高人民法院和上級(jí)人民法院 ; 各級(jí) 人民法院院長(zhǎng)及審判委員會(huì); 最高人民檢察院 和上級(jí)人民檢察院; 符合條件

9、的當(dāng)事人） 公民監(jiān)督的特征包括（廣泛性 （廣泛性; 基礎(chǔ)性 基礎(chǔ)性; 直接性 接性; 多樣性） 多樣性） 。公民監(jiān)督有利于（促進(jìn)社會(huì)主義民主 （促進(jìn)社會(huì)主義民主; 全面 全面構(gòu)建反腐敗體系，有效防止權(quán)力腐敗 構(gòu)建反腐敗體系，有效防止權(quán)力腐敗; 維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定） 護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定） 。國(guó)際反腐敗運(yùn)動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)是（越來(lái)越重視 （越來(lái)越重視懲治與預(yù)防腐敗相結(jié)合 懲治與預(yù)防腐敗相結(jié)合 ;越來(lái)越重視反腐 越來(lái)越重視反腐敗中的社會(huì)公眾參與 敗中

10、的社會(huì)公眾參與;越來(lái)越重視加強(qiáng)反 越來(lái)越重視加強(qiáng)反腐敗的國(guó)際協(xié)作） 腐敗的國(guó)際協(xié)作） 。國(guó)際性的反腐敗合作活動(dòng)主要有(聯(lián)合國(guó)框 聯(lián)合國(guó)框架下的國(guó)際性反腐敗行動(dòng) 架下的國(guó)際性反腐敗行動(dòng);國(guó)際組織聯(lián)合 國(guó)際組織聯(lián)合行動(dòng)對(duì)付腐敗犯罪 行動(dòng)對(duì)付腐敗犯罪;各國(guó)政府間的反貪污 各國(guó)政府間的反貪污腐敗行動(dòng) 腐敗行動(dòng))H 韓國(guó)憲法裁判所具有廣泛的權(quán)力，涉及行 政機(jī)關(guān)及其工作人員的違憲審查權(quán)主要 包括（彈劾審判權(quán)；權(quán)限爭(zhēng)議審判權(quán)； （彈劾審判權(quán)；權(quán)限爭(zhēng)議

11、審判權(quán)；憲法訴愿的審判權(quán)） 憲法訴愿的審判權(quán)） 。漢代繼承秦的御史制，進(jìn)一步發(fā)展了監(jiān)察法規(guī)。其中包括（監(jiān)御史九條; 刺史六條） 等。胡錦濤的權(quán)力監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面（注重加強(qiáng)教育，樹(shù)立正確的權(quán)力觀 （注重加強(qiáng)教育，樹(shù)立正確的權(quán)力觀; 注重制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督 重制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督; 注重發(fā) 注重發(fā)展民主，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約） 展民主，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約）J 績(jī)效審計(jì)的要點(diǎn)是（計(jì)劃和輸入的經(jīng)濟(jì) （計(jì)劃和輸入的經(jīng)濟(jì)性；過(guò)

12、程的效率性；結(jié)果的效果性） 性；過(guò)程的效率性；結(jié)果的效果性） 。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容是（遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的情況 （遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的情況; 黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情 黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情 況; 黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況） 黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況）監(jiān)督的主要功能是（預(yù)防功能、校正功能、 （預(yù)防功能、校正功能、制約功能、救濟(jì)功能） 制約功能、救濟(jì)功能）監(jiān)督的主要特征是（監(jiān)督主體的多樣性 （監(jiān)

13、督主體的多樣性; 監(jiān)督對(duì)象的特定性 督對(duì)象的特定性; 監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性 監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性; 監(jiān)督依據(jù)的法定性） 督依據(jù)的法定性）檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有如下特征（檢察機(jī) （檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督具有國(guó)家性和權(quán)威性 關(guān)的監(jiān)督具有國(guó)家性和權(quán)威性; 檢察機(jī)關(guān) 檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有專門性 的法律監(jiān)督具有專門性; 檢察機(jī)關(guān)的法律 檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性 監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性; 檢查機(jī)關(guān)的法 檢查機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有強(qiáng)制性） 律監(jiān)督具有

14、強(qiáng)制性）建立特約監(jiān)督員制度的主要意義是（密切黨 密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系 和政府與人民群眾的聯(lián)系;推動(dòng)政府的廉 推動(dòng)政府的廉潔高效 潔高效;有利于民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)） 有利于民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)）江澤民（以德制權(quán) （以德制權(quán); 法制權(quán) 法制權(quán); 以制度制權(quán)） 以制度制權(quán)）的監(jiān)督思想是有機(jī)的統(tǒng)一體。L 廉政監(jiān)察機(jī)制由（前提 （前提; 核心 核心; 基礎(chǔ) 基礎(chǔ); 保障）等部分構(gòu)成。 障）等部分構(gòu)成。廉政監(jiān)督的內(nèi)涵可從以下方面加以界定（

15、廉 （廉政監(jiān)督規(guī)范的三重屬性；廉政監(jiān)督主體 政監(jiān)督規(guī)范的三重屬性；廉政監(jiān)督主體 的多元性；廉政監(jiān)督內(nèi)容的全面性；廉 的多元性；廉政監(jiān)督內(nèi)容的全面性；廉 政監(jiān)督方式的多樣性） 政監(jiān)督方式的多樣性）M 民主黨派監(jiān)督在方法上講究（科學(xué)性；代 （科學(xué)性；代表性；建設(shè)性） 表性；建設(shè)性）目前反腐敗國(guó)際合作仍然存在一些困難和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下方面(一些國(guó)家對(duì)反 一些國(guó)家對(duì)反腐敗國(guó)際合作重要性的認(rèn)識(shí)上仍有差距 腐敗國(guó)際合作重要性的認(rèn)識(shí)上仍有差距;

16、反腐敗國(guó)際司法、執(zhí)法合作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿 反腐敗國(guó)際司法、執(zhí)法合作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿 足反腐敗的現(xiàn)實(shí)需要 足反腐敗的現(xiàn)實(shí)需要;“反全球化”對(duì)反 “反全球化”對(duì)反腐敗國(guó)際合作的消極影響 腐敗國(guó)際合作的消極影響)。Q 勤政監(jiān)督就是對(duì)公共管理的效能要素實(shí)施有效的監(jiān)督，其基本標(biāo)準(zhǔn)是(經(jīng)濟(jì)性；效 經(jīng)濟(jì)性；效率性；效果性 率性；效果性)。全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督工作主要通過(guò)其（各專門委員會(huì)；日常辦 （各專門委員會(huì)；日常辦事機(jī)構(gòu)） 事機(jī)構(gòu)）在人民代表大

17、會(huì)和常務(wù)委員會(huì) 的組織、協(xié)調(diào)下實(shí)施。R 人大監(jiān)督的基本原則包括（依法監(jiān)督原 （依法監(jiān)督原則；大事監(jiān)督原則；集體行使職權(quán)原 則；大事監(jiān)督原則；集體行使職權(quán)原 則；事后監(jiān)督原則） 則；事后監(jiān)督原則） 。人民代表大會(huì)監(jiān)督的范圍包括(對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的監(jiān)督; 對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督; 對(duì)本級(jí)人 大常委會(huì)和下級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督)人民政協(xié)的監(jiān)督不同于人民代表大會(huì)的監(jiān)督（沒(méi)有法律的約束力 （沒(méi)有法律的約束力; 具有廣泛的代表性 具有廣泛的代表性和靈活性

18、 和靈活性; 能夠廣開(kāi)言路、暢所欲言，吸 能夠廣開(kāi)言路、暢所欲言，吸納各方面意見(jiàn)） 納各方面意見(jiàn)） 。人民政協(xié)的民主監(jiān)督是(政協(xié)組織的一項(xiàng)重 政協(xié)組織的一項(xiàng)重要職能；中國(guó)共產(chǎn)黨重要的外部監(jiān)督； 要職能；中國(guó)共產(chǎn)黨重要的外部監(jiān)督； 推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的重要形式；國(guó) 推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的重要形式；國(guó) 家憲法賦予的神圣職責(zé) 家憲法賦予的神圣職責(zé))。人民政協(xié)監(jiān)督中存在的問(wèn)題包括（對(duì)人民政協(xié)監(jiān)督的作用與意義認(rèn)識(shí)不夠; 人民政協(xié)監(jiān)督 的約束力

19、不強(qiáng); 人民政協(xié)監(jiān)督的制度還不夠 完善; 人民政協(xié)監(jiān)督的效果不夠明顯） 。瑞典議會(huì)監(jiān)察專員的職責(zé)是（監(jiān)督和監(jiān)察中央及地方的行政活動(dòng);監(jiān)督和監(jiān)察中央及地 方的司法活動(dòng);保障法律、法令的實(shí)施） 。S 社會(huì)監(jiān)督具有以下典型特征：(自覺(jué)性 自覺(jué)性;民主性 主性;全面性 全面性; 間接性 間接性)。社團(tuán)監(jiān)督的意義體現(xiàn)在以下方面（社團(tuán)監(jiān)督是公權(quán)力機(jī)關(guān)外部監(jiān)督的組成部分; 社團(tuán)監(jiān) 督是公民監(jiān)督的組織化，能更有效地維護(hù) 公民利益和社會(huì)公共利益，更強(qiáng)有力

20、地制 約公共權(quán)力的行使;社團(tuán)監(jiān)督中的參與機(jī) 制可以彌補(bǔ)公權(quán)力機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的局 限） 。孫中山作為中國(guó)民主革命的先行者，在反對(duì) 封建君主專制、建立民主共和國(guó)的革命 實(shí)踐中，提出了（監(jiān)察權(quán)獨(dú)立；黨政分 （監(jiān)察權(quán)獨(dú)立；黨政分察；彈懲一體） 察；彈懲一體）的監(jiān)督思想。W 完善民主黨派監(jiān)督機(jī)制，必須采取以下措施(加快政治民主化建設(shè)；加強(qiáng)民主黨派 加快政治民主化建設(shè)；加強(qiáng)民主黨派的參政黨地位；提高民主監(jiān)督規(guī)范化、 的參政黨地位；提高民主監(jiān)督規(guī)范化、

21、 制度化水平 制度化水平)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的局限性與問(wèn)題主要是（監(jiān)督 （監(jiān)督主體的局限 主體的局限;虛假信息 虛假信息;容易發(fā)展成為網(wǎng) 容易發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)輿論暴力） 絡(luò)輿論暴力） 。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點(diǎn)（廣泛性 ;交互性;一定的隱蔽性）為反腐敗，德國(guó)政府采取了一系列自我監(jiān)督 和自我約束的制度和措施。主要包括以 下方面(“多眼睛”監(jiān)督制度 “多眼睛”監(jiān)督制度 ;崗位輪流 崗位輪流的制度 的制度;嚴(yán)格限制兼職制度 嚴(yán)

22、格限制兼職制度;嚴(yán)格禮物收 嚴(yán)格禮物收受方面的規(guī)定 受方面的規(guī)定)為了保障監(jiān)察工作的順利開(kāi)展，瑞典法律賦予監(jiān)察專員充分的(調(diào)查權(quán);建議權(quán);起訴權(quán))我國(guó)的監(jiān)督體系包括以下方面（人大監(jiān)督； （人大監(jiān)督；行政監(jiān)督； 行政監(jiān)督； 司法監(jiān)督；政黨監(jiān)督） 司法監(jiān)督；政黨監(jiān)督） 。我國(guó)的權(quán)力監(jiān)督主要包括(人民代表大會(huì)的監(jiān)督; 行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督; 司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督)。X 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)受理公民和組織的（申訴 （申訴; 控告 控告; 檢舉）

23、檢舉）是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的重要方式之一。效能監(jiān)督的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括（經(jīng)濟(jì)性；效率 （經(jīng)濟(jì)性；效率性；效果性） 性；效果性） 。新時(shí)期效能監(jiān)察工作以對(duì)效能監(jiān)察的認(rèn)識(shí)程 度及效能監(jiān)察的工作內(nèi)涵的變遷進(jìn)行劃 分，可以分為以下階段（以執(zhí)法監(jiān)察全 （以執(zhí)法監(jiān)察全面統(tǒng)領(lǐng)效能監(jiān)察階段；以重點(diǎn)開(kāi)展企業(yè) 面統(tǒng)領(lǐng)效能監(jiān)察階段；以重點(diǎn)開(kāi)展企業(yè) 效能監(jiān)察為核心的效能監(jiān)察階段；以效 效能監(jiān)察為核心的效能監(jiān)察階段；以效 能建設(shè)為核心的效能監(jiān)察階段） 能建設(shè)為核心的

24、效能監(jiān)察階段）新中國(guó)建立后，針對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中的腐敗現(xiàn)象，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展了（反貪污；反 （反貪污；反浪費(fèi)；反官僚主義） 浪費(fèi)；反官僚主義）的斗爭(zhēng)。刑事立案監(jiān)督的內(nèi)容包括以下方面（公安機(jī) （公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案?jìng)刹榈陌讣?關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案?jìng)刹榈陌讣? 公安機(jī) 公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案?jìng)刹榈陌讣?關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案?jìng)刹榈陌讣? 人民檢 人民檢察院偵查部門應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎粓?bào)請(qǐng)立 察院偵查部門應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎粓?bào)請(qǐng)立 案?jìng)刹榈陌讣?案

25、偵查的案件） 刑事審判活動(dòng)監(jiān)督的范圍按審判程序分，包括（一審; 二審; 再審;死刑復(fù)核程序）的監(jiān) 督。行政復(fù)議的程序包括（行政復(fù)議申請(qǐng) （行政復(fù)議申請(qǐng); 行政 行政復(fù)議審理 復(fù)議審理; 行政復(fù)議決定） 行政復(fù)議決定） 。 行政復(fù)議期間，具體行政行為有下列情況之一的，可以停止執(zhí)行（被申請(qǐng)人認(rèn)為需 （被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 要停止執(zhí)行的; 行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停 行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 止執(zhí)行的; 申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)

26、 申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行 議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行 的; 法律規(guī)定停止執(zhí)行的） 法律規(guī)定停止執(zhí)行的） 。行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則主要有以下幾種（過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則 （過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則; 危險(xiǎn)責(zé)任原則 危險(xiǎn)責(zé)任原則; 違法責(zé) 違法責(zé)任原則 任原則; 合理責(zé)任原則） 合理責(zé)任原則）行政行為具有如下特征（行政行為是執(zhí)行法 （行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根 律的行為，任何行政行為均須有法律

27、根 據(jù); 行政行為具有一定的自由裁量性 行政行為具有一定的自由裁量性; 行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志 政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志 性，不必與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同 性，不必與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同 意，即可依法自主作出 意，即可依法自主作出; 行政行為是以國(guó) 行政行為是以國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行 家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行 政相對(duì)方必須服從并配合行政行為） 政相對(duì)方必須服從并配合行政行為） 。Y

28、 一般而言，輿論監(jiān)督具有以下特點(diǎn)（公開(kāi) （公開(kāi)性；廣泛性；時(shí)效性；真實(shí)性） 性；廣泛性；時(shí)效性；真實(shí)性） 。以監(jiān)督過(guò)程為標(biāo)準(zhǔn)，可將監(jiān)督劃分為（事前 （事前監(jiān)督 監(jiān)督;事中監(jiān)督 事中監(jiān)督; 事后監(jiān)督） 事后監(jiān)督）輿論監(jiān)督的特征是（人民性 （人民性;公開(kāi)性 公開(kāi)性;及時(shí) 及時(shí)性;權(quán)威性） 權(quán)威性） 。元代的監(jiān)察法規(guī)包括（《憲臺(tái)格例》 （《憲臺(tái)格例》;《察 《察司合察事理》 司合察事理》;《行臺(tái)體察等例》 《行臺(tái)體察等例》 ）等。Z 在各級(jí)人

29、民代表大會(huì)閉會(huì)期間，各級(jí)人民 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)工作需要，選 擇專門事項(xiàng)聽(tīng)取行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和 檢察機(jī)關(guān)的報(bào)告。這一監(jiān)督方式的主要 特點(diǎn)是（經(jīng)常性 （經(jīng)常性; 廣泛性 廣泛性; 針對(duì)性 針對(duì)性; 及時(shí) 及時(shí)性） 性）在我國(guó)，全國(guó)人民代表大會(huì)是代表全國(guó)人民 意志行使國(guó)家最高權(quán)力的機(jī)關(guān)，它擁有 (立法權(quán)；對(duì)行政部門的組織權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)權(quán) 立法權(quán)；對(duì)行政部門的組織權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)權(quán) 和監(jiān)督權(quán)；對(duì)國(guó)家重大事務(wù)的決定權(quán) 和監(jiān)督權(quán)；對(duì)國(guó)家重大事務(wù)的決定權(quán))

30、。中外監(jiān)督思想在有關(guān)監(jiān)督目的、形式與手段 等方面提出了不同的主張與觀點(diǎn)。主要 表現(xiàn)為（不同的監(jiān)督動(dòng)因；不同的監(jiān)督 （不同的監(jiān)督動(dòng)因；不同的監(jiān)督形式；不同的權(quán)力制約機(jī)制） 形式；不同的權(quán)力制約機(jī)制） 。二、監(jiān)督學(xué) 二、監(jiān)督學(xué) 填空題 填空題（黨政分察） （黨政分察）思想是孫中山“以黨治國(guó)”理論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn)，也是南 京國(guó)民政府監(jiān)察制度的特點(diǎn)之一。（彈懲合一） （彈懲合一）是指監(jiān)察機(jī)構(gòu)將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職

31、能。該思 想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想的深化和發(fā) 展。（審查起訴） （審查起訴）是我國(guó)刑事訴訟中一個(gè)獨(dú)立的訴訟階段，是人民檢察院對(duì)偵查終結(jié)的 案件進(jìn)行全面審查，作出提起公訴或不 起訴的審查決定的訴訟活動(dòng)。(刑事立案 刑事立案)監(jiān)督是指人民檢察院對(duì)刑事立案主體的立案活動(dòng)是否合法進(jìn)行的法律監(jiān) 督，是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職 權(quán)，是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成 部分。（審級(jí)） （審級(jí)）監(jiān)督是指法律所規(guī)定的上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院審判工作的監(jiān)督，監(jiān)

32、督的重點(diǎn) 是對(duì)案件審判質(zhì)量與效率的監(jiān)督。（死刑復(fù)核） （死刑復(fù)核）程序是指對(duì)已經(jīng)判處被告人死刑立即執(zhí)行的案件和判處死刑緩期二年 執(zhí)行的案件進(jìn)行審查核準(zhǔn)的一種特別審 判程序。（申訴） （申訴）是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為侵犯 了自己的合法權(quán)益，向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)陳 述、申辯理由，并提出改正、撤銷該行 為或者賠償損害的請(qǐng)求。（控告） （控告）是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為侵犯 了自己

33、的合法權(quán)益而向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)告 發(fā)和揭露。（《美洲反腐敗公約》 （《美洲反腐敗公約》 ）是世界上第一部多邊反腐敗條約，對(duì)預(yù)防貪污腐敗行為規(guī)定 得十分詳細(xì)。（《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》 （《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》 ）作為第一部世界性反腐敗公約，為反腐敗的國(guó)際合作提供 了法律依據(jù)和準(zhǔn)繩（透明國(guó)際） （透明國(guó)際）是目前世界上唯一專以反腐敗為目的的非盈利性民間組織（謀利性） （謀利性）是腐敗主體的行為動(dòng)機(jī)，是驅(qū)動(dòng)腐敗主體的內(nèi)在動(dòng)力。(組織 組織)腐敗產(chǎn)生的

34、根源是既得利益集團(tuán)交易的結(jié)果。（三權(quán)分立） （三權(quán)分立）理論對(duì)于監(jiān)督實(shí)踐的重要意義在于確立了以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督機(jī) 制。（多元民主） （多元民主）理論的主要代表人物是美國(guó)政治學(xué)家羅伯特·達(dá)爾。（行政） （行政）處分是國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政管理法律規(guī)范對(duì)犯有輕微違法和違紀(jì)行為的 國(guó)家公務(wù)員所給予的行政法律制裁。（行政） （行政）監(jiān)察是指政府內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有行政管理職能的組織及其人員行使職 權(quán)和履行職責(zé)的行為進(jìn)行的監(jiān)督，并依 法

35、追究其行政責(zé)任的活動(dòng)。(績(jī)效 績(jī)效)審計(jì)的作用在于通過(guò)審計(jì)促進(jìn)被審單位實(shí)現(xiàn)最佳投入產(chǎn)出關(guān)系，實(shí)現(xiàn)其資金 運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)效益和潛在效益。（行政復(fù)議） （行政復(fù)議）和行政訴訟是行政法上兩個(gè)基本的救濟(jì)制度和糾紛解決機(jī)制，是公 民、法人或者其他組織維護(hù)其合法權(quán)益 的重要途徑。（群眾監(jiān)督）是指人民群眾通過(guò)各種方式和途徑對(duì)黨和政府及其公職人員進(jìn)行的監(jiān)督（信訪） （信訪）工作歷來(lái)是中國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠 道。高度重視和認(rèn)真處

36、理來(lái)信來(lái)訪是領(lǐng) 導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)。A 澳門廉政公署是專門負(fù)責(zé)反貪和(行政)申訴的部門，其最高長(zhǎng)官為廉政專員，由特區(qū) 行政長(zhǎng)官提名并報(bào)請(qǐng)中央人民政府任命。B 罷免是人民代表大會(huì)實(shí)施的一種嚴(yán)厲的監(jiān) 督方式，也是保證國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員忠 于職守，防止(濫用職權(quán) 濫用職權(quán))和滋生官僚主義的一種有效方式。比信訪更強(qiáng)烈和隱秘的群眾監(jiān)督是控告（申 訴） 。C 從 20 世紀(jì) 60 年代起， （瑞典）的議會(huì)行政監(jiān)察專員制度開(kāi)始為其他國(guó)家所仿效，最 早在北

37、歐得到推廣。從廣義而言，監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制包括兩部分內(nèi)容： 廉政監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制和（效能）監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。D 對(duì)國(guó)家（公權(quán)力） （公權(quán)力）監(jiān)督的必要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)社會(huì)其他權(quán)力監(jiān)督的必要性。地方黨的委員會(huì)的監(jiān)督職責(zé)，在大部分時(shí)間都是由黨委(常委會(huì) 常委會(huì))履行的。地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，既要接受同級(jí)黨 的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，又要 對(duì)同級(jí)黨的委員會(huì)及其（成員 成員）實(shí)施監(jiān)督。黨組織監(jiān)督是黨組織作為監(jiān)督主體對(duì)本組織之外的其他黨組織和（黨員）進(jìn)行的黨

38、內(nèi)監(jiān) 督。黨的(紀(jì)律檢查)機(jī)關(guān)是對(duì)黨組織和黨員遵守黨的紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)違紀(jì)黨 組織及其成員執(zhí)行紀(jì)律處分的職能機(jī)關(guān)。黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)在（同級(jí)） （同級(jí)）黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)雙重領(lǐng) 導(dǎo)下進(jìn)行工作。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)通過(guò)行使監(jiān)督、檢查、 （調(diào)查） 、建議、處分等職權(quán)，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，保證黨的隊(duì) 伍的純潔性和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。黨員是構(gòu)成政黨的基本主體和力量源泉，黨 員也是黨內(nèi)監(jiān)督的（主體 主體）力量

39、。逮捕犯罪嫌疑人的條件由三個(gè)方面組成，有證據(jù)證明有（犯罪事實(shí)） （犯罪事實(shí)） ；可能判處徒刑以上刑罰；有逮捕必要。三個(gè)方面必須 同時(shí)具備，缺一不可。德國(guó)聯(lián)邦議院不但有立法權(quán)和重大決策的審批權(quán)，還有對(duì)政府和官員進(jìn)行（監(jiān)督）的職 能。德國(guó)腐敗案件清理中心的檢察官們?cè)谡{(diào)查案件時(shí)，首先考慮挽回（經(jīng)濟(jì)損失） （經(jīng)濟(jì)損失） ，再考慮如何處理違法者。F 腐敗是一種（公權(quán)力） （公權(quán)力）異化的社會(huì)現(xiàn)象.G 國(guó)務(wù)院制定的(行政 行政)法規(guī)報(bào)全國(guó)人民代表大

40、會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案國(guó)際上對(duì)腐敗最簡(jiǎn)潔的定義是濫用（公共權(quán) 公共權(quán)力）以謀取私人利益。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)按照法定的權(quán) 限和程序，對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)制定的法律文件進(jìn)行 審查，以保證其符合（憲法和法律）的要 求。各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)的（常設(shè) 常設(shè)）機(jī)關(guān)，實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督是其主要職責(zé)之一。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定， （縣級(jí)）以上人民政府都有行政復(fù)議職權(quán)，都是行政復(fù)議機(jī) 關(guān)。公民、法人或者其他組織是行政復(fù)議的申請(qǐng)人，作出具體行政行為的（行政主體）

41、 （行政主體）是被申請(qǐng)人。J 監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對(duì)國(guó)家公權(quán)力機(jī) 關(guān)和國(guó)家公職人員行使公共權(quán)力的活動(dòng)所 進(jìn)行的監(jiān)察、督察活動(dòng)以及對(duì)濫用公權(quán)力 謀取私人利益的各種行為的（糾正）活 動(dòng)。監(jiān)督主體是由多種政治力量和（社會(huì)） （社會(huì)）力量構(gòu)成的。監(jiān)督學(xué)是研究監(jiān)督的各種理論、制度以及監(jiān) 督實(shí)踐，并揭示監(jiān)督的發(fā)展（規(guī)律 規(guī)律）的綜合性社會(huì)學(xué)科。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，監(jiān)察制度在華北解放區(qū)得到 了較大發(fā)展。1948 年 8 月，華北人民政 府設(shè)置了人民（監(jiān)

42、察院） （監(jiān)察院）舉報(bào)是指公民、 （法人） （法人）或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、當(dāng)面舉報(bào) 等形式，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法 失職行為進(jìn)行檢舉揭發(fā)?！督?jīng)合組織反對(duì)國(guó)際商務(wù)交易中賄賂外國(guó)公共官員公約》是（發(fā)達(dá)） （發(fā)達(dá)）國(guó)家之間簽署的第一個(gè)全球性關(guān)于反腐敗的公約，被 認(rèn)為是消除國(guó)際行賄的一個(gè)重大舉措。決策腐敗就是公共管理決策者以（惡意 惡意）的動(dòng)機(jī)實(shí)施決策，并造成重大損失的行 為。L 立法監(jiān)督指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員

43、會(huì)依據(jù)法定職權(quán)和（程序） （程序）對(duì)立法活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督。廉政監(jiān)督的懲戒方式分為三類：一是精神懲 戒，二是物質(zhì)懲戒，三是（身份 身份）懲戒。聯(lián)合國(guó)《（反腐敗公約） 》開(kāi)辟了一個(gè)新的國(guó)際合作領(lǐng)域，是最為重要的反腐敗國(guó)際性立 法。M 民主黨派監(jiān)督是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的(多黨合 多黨合作)的政黨制度的具體體現(xiàn)。民主黨派的民主監(jiān)督在本質(zhì)上是（人民 人民）民主的一種具體體現(xiàn)方式民主黨派的民主監(jiān)督是（政黨 政黨）監(jiān)督,是民主監(jiān)督在我國(guó)基本政治制度層面上

44、的提 升。Q 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷同(憲法 憲法)和法律相抵觸的行政法規(guī)全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)審查、批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和（社會(huì)發(fā)展）計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào) 告。全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)審查、批準(zhǔn)國(guó)家的預(yù)算和（預(yù)算執(zhí)行情況） （預(yù)算執(zhí)行情況）的報(bào)告。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在全國(guó)人民代表 大會(huì)閉會(huì)期間，審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社 會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中所必 須作的部分（調(diào)整）方案。權(quán)力的（相對(duì)） （相對(duì)）性是指權(quán)力存在于人與人的

45、關(guān)系中，沒(méi)有人與人的關(guān)系，單獨(dú)的個(gè) 人無(wú)所謂權(quán)力。前蘇聯(lián)人民監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督模式是一種國(guó) 家監(jiān)察與(社會(huì) 社會(huì))監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督模式。R 人民政協(xié)的監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是一種有組織地反映(統(tǒng)一戰(zhàn)線 統(tǒng)一戰(zhàn)線)各方面的意見(jiàn)的民主監(jiān)督。人民政協(xié)的監(jiān)督是一種（法定） （法定）形式的監(jiān)《監(jiān)督學(xué)》小抄 3行政效能監(jiān)察： 行政效能監(jiān)察：是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)、政府公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人 員履行職責(zé)的行為和行為產(chǎn)生的效率、效 果、效益等情況進(jìn)行監(jiān)

46、督和懲戒的一種職能 活動(dòng)。Y 一臺(tái)三院： 一臺(tái)三院：唐代沿襲隋制在中央設(shè)御史臺(tái)為全國(guó)最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，置御史大夫?yàn)榕_(tái) 長(zhǎng)；御史中丞為副職。御史臺(tái)下屬有臺(tái) 院、殿院、察院等三院。議行合一理論： 議行合一理論：主張立法權(quán)、行政權(quán)等權(quán)力都同屬于一個(gè)國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，即同屬 于由人民直接或者間接選舉代表組成的人 民代表機(jī)關(guān)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī) 關(guān)都由人民代表機(jī)關(guān)產(chǎn)生，并對(duì)人民代表 機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，受人民代表機(jī)關(guān)監(jiān)督。引咎辭職： 引咎辭職：是指擔(dān)任領(lǐng)

47、導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因自身能力不足或認(rèn)為其自身存在的職務(wù)過(guò)錯(cuò) 行為已使其失去繼續(xù)擔(dān)任該公職的民意基 礎(chǔ)，從而主動(dòng)向法定機(jī)構(gòu)提出辭去其現(xiàn)任 職務(wù)的申請(qǐng)并由后者依法對(duì)此作出處理決 定的一種責(zé)任承擔(dān)方式和自責(zé)行為。輿論監(jiān)督： 輿論監(jiān)督：是指公民、法人或者其他組織利用言論、出版、新聞等方面的權(quán)利對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān) 及其工作人員的活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督，方式有批 評(píng)、建議、評(píng)論、揭露違法和腐敗行為等。Z 再審程序 再審程序：是指人民法院、人民檢察院對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的

48、判決和裁定，發(fā)現(xiàn)在認(rèn)定事 實(shí)或者適用法律上確有錯(cuò)誤，依法提起并由 人民法院對(duì)案件重新審判的一種特別審判程 序。偵查監(jiān)督 偵查監(jiān)督：是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門處理刑事案件一切活動(dòng)的監(jiān)督。政府道德署 政府道德署是美國(guó)政府專門規(guī)范政府官員道德行為的機(jī)構(gòu)，直屬總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，向總統(tǒng)和國(guó)會(huì)負(fù) 責(zé)。政府道德署的基本職責(zé)是主管政府高級(jí)官 員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)事務(wù)和監(jiān)督政府官員的道德行 為。政務(wù)公開(kāi)： 政務(wù)公開(kāi)：是指國(guó)家權(quán)力在其運(yùn)行過(guò)程中，除法律規(guī)定的特殊情形

49、外，權(quán)力運(yùn)行過(guò)程 及其依據(jù)必須向社會(huì)公開(kāi)。政治原罪： 政治原罪：是指在原罪的權(quán)力和原罪的人結(jié)合之后，人在奪取權(quán)力和行使權(quán)力的過(guò)程 中會(huì)生出種種罪行。質(zhì)詢： 質(zhì)詢：是指人民代表大會(huì)代表對(duì)本級(jí)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員提 出的具有法律強(qiáng)制性的質(zhì)問(wèn)，有關(guān)機(jī)關(guān)和 人員必須對(duì)此作出回答。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議： 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議：是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨 合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治 生活中發(fā)揚(yáng)

50、社會(huì)主義民主的重要形式。自由主義監(jiān)督思想： 自由主義監(jiān)督思想：從限制公共權(quán)力行使范圍的角度，探討對(duì)公共權(quán)力的約束機(jī)制， 強(qiáng)調(diào)公共權(quán)力的行使界限。 四、監(jiān)督學(xué) 四、監(jiān)督學(xué) 簡(jiǎn)答題、論述題、案例題 簡(jiǎn)答題、論述題、案例題1、簡(jiǎn)述《各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督 、簡(jiǎn)述《各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》的立法創(chuàng)新。 法》的立法創(chuàng)新。 （1）進(jìn)一步明確和細(xì)化了人大常委會(huì)監(jiān)督的主體、對(duì)象、內(nèi)容、 范圍和形式。 （2）創(chuàng)設(shè)了各級(jí)人大聽(tīng)取和 審議專

51、項(xiàng)工作報(bào)告制度。 （3）確立了各級(jí) 人大審查和撤銷下級(jí)人大及同級(jí)政府的決 議、決定和命令的監(jiān)督制度。 （4）建立了 全國(guó)人大對(duì)兩院司法解釋的違法審查機(jī)制。 （5）首次明確人大行使監(jiān)督權(quán)的公開(kāi)原 則。2、簡(jiǎn)述黨的委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé) 、簡(jiǎn)述黨的委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)。（或者 （或者簡(jiǎn)述中國(guó)共產(chǎn)黨的委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān) 簡(jiǎn)述中國(guó)共產(chǎn)黨的委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)。） 督中的職責(zé)。）(1)領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作， 明確同級(jí)紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)

52、構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組 (黨委)在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務(wù)和要求； (2)制定貫徹上級(jí)黨組織和同級(jí)黨的代表 大會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的 措施，研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問(wèn) 題；(3)對(duì)黨委常委、委員，同級(jí)紀(jì)委和 黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及 相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組(黨委)的領(lǐng)導(dǎo)班子 及其成員進(jìn)行監(jiān)督；(4)對(duì)下一級(jí)黨組織 及其領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān) 督；(5)黨的地方各級(jí)委員會(huì)和基層委員 會(huì)監(jiān)督上級(jí)黨

53、委、紀(jì)委的工作，提出意見(jiàn) 和建議。3、簡(jiǎn)述黨內(nèi)監(jiān)督的特征 、簡(jiǎn)述黨內(nèi)監(jiān)督的特征。1）廣泛性。2）有限性。3）強(qiáng)制性。4）目的性。5）先進(jìn) 性。4、簡(jiǎn)述黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容。 、簡(jiǎn)述黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容。1）遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威，貫徹 執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織決 議、決定及工作部署的情況。2）遵守憲 法、法律，堅(jiān)持依法執(zhí)政的情況。3）貫徹 執(zhí)行民主集中制的情況。4）保障黨員權(quán)利 的情況。5）在干部選拔任用工作中

54、執(zhí)行黨 和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的情況。6）密切聯(lián)系群 眾，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾根本利益的 情況。7）廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情 況。5、簡(jiǎn)述黨內(nèi)監(jiān)督的主要制度 、簡(jiǎn)述黨內(nèi)監(jiān)督的主要制度。1）集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度 2）重要情況通報(bào)和報(bào)告 制度 3）述職述廉制度 4）民主生活會(huì)制度 5）信訪處理制度 6）巡視制度監(jiān)督制度 7）談話和誡勉制度 8）輿論監(jiān)督制度 9） 詢問(wèn)和質(zhì)詢制度 10）罷免或撤換要求及處 理制度。6、簡(jiǎn)述腐敗產(chǎn)生的根源 、

55、簡(jiǎn)述腐敗產(chǎn)生的根源。腐敗的產(chǎn)生是處于不同地位的多種復(fù)雜原因造成的：（1） 全能政府導(dǎo)致腐敗。(2)分權(quán)不到位導(dǎo)致 腐敗。(3)民主參與機(jī)制不健全導(dǎo)致腐 敗。(4)制度變遷中監(jiān)督制度供給不足導(dǎo)致腐敗。(5)心理的異化導(dǎo)致腐敗。7、簡(jiǎn)述腐敗的主要特征 、簡(jiǎn)述腐敗的主要特征。1）腐敗的主體是國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員 2）腐敗的方 式是濫用公共權(quán)力。3）腐敗的結(jié)果是公權(quán) 力最終成為攝取私人利益的工具，以權(quán)謀 私，以至嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民的利益

56、。8、簡(jiǎn)述紀(jì)檢機(jī)關(guān)的設(shè)置與管轄 、簡(jiǎn)述紀(jì)檢機(jī)關(guān)的設(shè)置與管轄。 （1）紀(jì)檢機(jī)關(guān)的設(shè)置。黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)分三級(jí)設(shè) 置：中紀(jì)委及中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的紀(jì) 律檢查機(jī)關(guān)、黨的地方各級(jí)黨組織的紀(jì)律 檢查機(jī)關(guān)和黨的基層組織的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)。 （2）紀(jì)檢機(jī)關(guān)的管轄。第一、中紀(jì)委的管 轄；第二、地方黨組織的紀(jì)律檢查委員會(huì) 的管轄；第三、上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)的管轄。9、簡(jiǎn)述監(jiān)督的基本原則。 、簡(jiǎn)述監(jiān)督的基本原則。監(jiān)督的基本原則主要包括：依法監(jiān)督原則；公開(kāi)監(jiān)督原則

57、；公 正監(jiān)督原則；全面監(jiān)督原則；全程監(jiān)督原 則。10 10、簡(jiǎn)述監(jiān)督思想、監(jiān)督理論、監(jiān)督實(shí)踐之 、簡(jiǎn)述監(jiān)督思想、監(jiān)督理論、監(jiān)督實(shí)踐之 間的關(guān)系 間的關(guān)系。自從人類進(jìn)入階級(jí)社會(huì)，建立 國(guó)家，行使具有強(qiáng)制力的權(quán)力開(kāi)始，就產(chǎn) 生了監(jiān)督。人類不同的發(fā)展階段基于不同 的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治制度以及社會(huì)文化等因 素，形成了不同的監(jiān)督思想，建立了不同 的監(jiān)督理論。這些監(jiān)督思想與理論從不同 的角度對(duì)監(jiān)督職能、目標(biāo)與機(jī)制等方面做 出了具體論述，對(duì)監(jiān)督實(shí)踐產(chǎn)生了

58、重要的 影響。11 11、簡(jiǎn)述廉政監(jiān)督預(yù)警機(jī)制的功能 、簡(jiǎn)述廉政監(jiān)督預(yù)警機(jī)制的功能。 （1）預(yù)警功能。即通過(guò)確定一系列預(yù)警指標(biāo)及判別 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)對(duì)公共組織及其公務(wù)人員廉政風(fēng)險(xiǎn) 的預(yù)警。以公共權(quán)力運(yùn)行機(jī)制為預(yù)警指標(biāo)設(shè) 定的核心，是構(gòu)建廉政監(jiān)督預(yù)警機(jī)制的關(guān) 鍵。 （2）實(shí)時(shí)監(jiān)控功能。應(yīng)當(dāng)以制度為基 礎(chǔ)，以電子政務(wù)平臺(tái)為工具，以充分真實(shí)的 信息為依據(jù)，才能真正做到實(shí)時(shí)監(jiān)控。 （3） 腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)功能。即依據(jù)預(yù)警指標(biāo)的參數(shù) 以及違法違紀(jì)行為的發(fā)生

59、概率，確定未來(lái)腐 敗發(fā)生的特點(diǎn)、領(lǐng)域和防范措施的選擇。12 12、簡(jiǎn)述民主黨派監(jiān)督的形式和途徑 、簡(jiǎn)述民主黨派監(jiān)督的形式和途徑。1)在 政治協(xié)商中提出意見(jiàn)。2)在深入調(diào)查研究 的基礎(chǔ)上，向中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)組織和相關(guān) 國(guó)家機(jī)關(guān)提出書面意見(jiàn)。3)參加人大及其 常委會(huì)和各專門委員會(huì)組織有關(guān)問(wèn)題的調(diào) 查研究，提出意見(jiàn)。4)在政協(xié)大會(huì)發(fā)言和 提出提案、在視察調(diào)研中提出意見(jiàn)或者以 其他形式提出批評(píng)和建議。5)參加有關(guān)方 面組織的重大問(wèn)題調(diào)查和專項(xiàng)考察

60、等活 動(dòng)。6)擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門的特約人 員，參加有關(guān)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作。13 13、簡(jiǎn)述民主黨派監(jiān)督機(jī)制的完善 、簡(jiǎn)述民主黨派監(jiān)督機(jī)制的完善。民主黨 派監(jiān)督機(jī)制的完善，需要從以下方面采取措 施。 （1）加快政治民主化建設(shè)：社會(huì)主義民 主是民主監(jiān)督的基礎(chǔ)和前提，民主監(jiān)督的實(shí) 行和作用的發(fā)揮有賴于政治民主。所以黨和 國(guó)家除了不斷加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為民主監(jiān)督提 供經(jīng)濟(jì)前提外，還應(yīng)該加快政治民主化建 設(shè)。 （2）加強(qiáng)民主黨派的參政黨地位：

61、各民 主黨派是與共產(chǎn)黨長(zhǎng)期共存的參政黨，其地 位體現(xiàn)在參加國(guó)家政權(quán)，管理國(guó)家事務(wù)。加 強(qiáng)民主黨派參政黨地位是提高民主黨派知情 度、增強(qiáng)監(jiān)督作用和權(quán)威的最根本要求。 （3）提高民主監(jiān)督的規(guī)范化、制度化水 平：民主監(jiān)督工作要做得實(shí)在而有成效，關(guān) 鍵要有較高的規(guī)范化、制度化作保證。14 14、簡(jiǎn)述南京國(guó)民政府監(jiān)察制度的特點(diǎn)。 、簡(jiǎn)述南京國(guó)民政府監(jiān)察制度的特點(diǎn)。 （1)監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置，分區(qū)監(jiān)察。在中央政 府設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)察院，將監(jiān)察權(quán)與立法、

62、行政、司法、考試等國(guó)家權(quán)力并立；劃分 監(jiān)察區(qū)，派出監(jiān)察使分赴各監(jiān)察區(qū)。 （2） 監(jiān)察機(jī)構(gòu)擁有較廣泛的監(jiān)察權(quán)，其中最主 要的兩項(xiàng)是彈劾權(quán)和審計(jì)權(quán)，加上其他各 項(xiàng)監(jiān)察權(quán)，構(gòu)成了一個(gè)主次分明的權(quán)力系 統(tǒng)，但在實(shí)際中，監(jiān)察機(jī)構(gòu)往往不敢執(zhí) 法，形同虛設(shè)。 （3）監(jiān)察法規(guī)體系較為完 備，但往往徒具虛文。這些法規(guī)從字面上 看，似乎都很嚴(yán)密，但多數(shù)是抄錄西方國(guó) 家的法規(guī)條文，在實(shí)際中始終未能真正發(fā) 揮作用。 （4）南京國(guó)民政府設(shè)立的五院， 雖然在形式上

63、遵循孫中山先生的“五權(quán)分 立”學(xué)說(shuō)，但實(shí)際上五院包括監(jiān)察院均由 國(guó)民黨或蔣介石個(gè)人控制。在這一政治體 制下建立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，難以真正依法進(jìn)行 監(jiān)察。15 15、簡(jiǎn)述秦漢時(shí)期御史機(jī)構(gòu)與監(jiān)察制度的發(fā) 、簡(jiǎn)述秦漢時(shí)期御史機(jī)構(gòu)與監(jiān)察制度的發(fā) 展。 展。秦統(tǒng)一以后， 以御史大夫主管監(jiān)察。 在地方各郡設(shè)有監(jiān)御史， 專職負(fù)責(zé)監(jiān)督和糾 察各地各級(jí)官吏的活動(dòng)。西漢初年，承襲秦 制設(shè)御史府，長(zhǎng)官仍為御史大夫。漢武帝時(shí) 增設(shè)翠相司直和司隸校尉作為監(jiān)察官員。為

64、 了加強(qiáng)對(duì)地方的控制，漢武帝將全國(guó)分為十 三部(州) ，每部(州)由皇帝任命刺史一名， 對(duì)地方官吏進(jìn)行監(jiān)督糾察。刺史專門監(jiān)察全 國(guó)地方官吏的政治制度由此形成。東漢時(shí)期 進(jìn)一步加強(qiáng)了監(jiān)察制度。御史臺(tái)轉(zhuǎn)隸少府， 成為專門的監(jiān)察機(jī)關(guān)，以御史中丞為長(zhǎng)官。 對(duì)朝廷百官的監(jiān)察主要由侍御史負(fù)責(zé)。京師 附近為司吏校尉部，以司吏校尉為長(zhǎng)宮，司 吏校尉既是京宮，又是地方官，主管察舉中 央百官違法者和本部各郡事務(wù)。在其他州 (部) ，各設(shè)刺史一人，以監(jiān)察地

65、方。16 16、簡(jiǎn)述無(wú)效行政行為的認(rèn)定 、簡(jiǎn)述無(wú)效行政行為的認(rèn)定。 （1）行政主體不明確。 （2）行政行為嚴(yán)重超越職權(quán)。 （3）行政行為有重大實(shí)體違法和程序違 法。 （4）行政行為有犯罪或者唆使他人犯 罪的情形。 （5）行政行為的內(nèi)容在客觀上 無(wú)實(shí)施的可能。17 17、簡(jiǎn)述人民代表大會(huì)監(jiān)督的法律框架 、簡(jiǎn)述人民代表大會(huì)監(jiān)督的法律框架。1) 憲法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。2） 組織法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。 3）立法法有關(guān)人民代表大

66、會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。4）監(jiān)督法有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān)督的 規(guī)定。5）其他法律有關(guān)人民代表大會(huì)監(jiān) 督的規(guī)定。18 18、簡(jiǎn)述清末的政黨監(jiān)督思想 、簡(jiǎn)述清末的政黨監(jiān)督思想。清末政黨監(jiān) 督思想主要體現(xiàn)在以下方面：1）政黨易于 監(jiān)督政府。政黨起著社會(huì)平衡和穩(wěn)定的作 用，所以易于監(jiān)督政府。2）政黨能夠監(jiān)督 政府。國(guó)民是監(jiān)督政府的真正力量來(lái)源， 而政黨則是國(guó)民利益的代言人和組織者， 政黨可以通過(guò)國(guó)民的力量有效監(jiān)督政府。 3）政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府

67、 的天然本能，政府及其工作人員的行為必 須是公正廉明的，否則，政黨有能力也有 力量予以制裁。19 19、簡(jiǎn)述人民代表大會(huì)監(jiān)督的方式。 、簡(jiǎn)述人民代表大會(huì)監(jiān)督的方式。1）法律 文件的改變與撤銷 2）法律文件的備案 3） 法律文件的審查 4）執(zhí)法檢查 5）聽(tīng)取行政 機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作報(bào)告 6） 聽(tīng)取行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的專項(xiàng) 工作報(bào)告 7）審查和批準(zhǔn)計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決 算，聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告 8）詢問(wèn)和質(zhì) 詢 9）就特定

68、問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查 10）組織代表視 察 11）受理公民和組織的申訴、控告和檢舉 12）提出罷免案 13）其他監(jiān)督方式。20 20、簡(jiǎn)述人民政協(xié)監(jiān)督的方式 、簡(jiǎn)述人民政協(xié)監(jiān)督的方式。1）提出建議 案 2）各專門委員會(huì)提出建議或有關(guān)報(bào)告 3）委員提案 4）委員視察 5）參加會(huì)議 6）調(diào)查和檢查 7）應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政 府部門特約監(jiān)督人員 8）其他監(jiān)督方式21 21、簡(jiǎn)述人民政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容 、簡(jiǎn)述人民政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容。1）國(guó)家憲法 與法律、法規(guī)的