提高我國保障住房分配公平性研究_基于住房保障管理信息系統(tǒng)的分析_馬輝民

1、52CHINA REAL ESTATE提高我國保障住房分配公平性研究——基于住房保障管理信息系統(tǒng)的分析馬輝民 1， 漆鵬飛 1， 侯淅珉 1， 劉昌猛 2（1.華中科技大學(xué)管理學(xué)院， 湖北 武漢 430074； 2.黃石市房地產(chǎn)管理局， 湖北 黃石 435000）摘要： 隨著大規(guī)模保障性住房建設(shè)的全面展開 ， 如何做好保障性住房配給管理工作成為 了 全社會廣泛關(guān)注的話題。 保障性住房是民生工程， 其配給能否公平、 公正， 關(guān)乎民心。 本

2、文旨在提高保障性住房分配公平，提出 了 基于住房保障管理信息系統(tǒng)的解決方案， 將保障房分配中 存在的各種問題進行總結(jié)， 用信息化的手段加以解決， 既提高保障房分配的公平性， 也有力地推動保障工作的效率和合理性， 為我國保障房管理工作提供一定借鑒。關(guān)鍵詞： 住房保障， 分配公平， 管理信息系統(tǒng)中圖分類號： F293.3 文獻標(biāo)識碼： B文章編號： 1001-9138-(2013)03-0052-60 收稿日期： 2012-09-161

3、 引言住房問題是城鎮(zhèn)化過程中城市問題的集中體現(xiàn)，是世界各國遇到的共同難題。改革開放以來，通過一系列的住房制度改革，我國城鎮(zhèn)居民住房條件得到了很大改善。但由于正處于歷史上最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化進程中，我國總體上仍處于住房短缺時期，住房保障任務(wù)艱巨。住房保障是解決當(dāng)前我國城鎮(zhèn)住房問題的重要制度和手段，它的實質(zhì)就是國家依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，利用各種行政措施，通過國民收入的再分配，保障居民基本居住條件。住房保障的最終目的，就是要讓存在住房困難的城鎮(zhèn)居民實

4、現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)， 給他們提供合適的住房。目前，我國住房困難的城鎮(zhèn)居民群體眾多，盡管一些住房保障工作較為先進的城市和地區(qū)已經(jīng)開展了住房保障信息化工作以促進保障工作的科學(xué)性與合理性， 但是由于系統(tǒng)功能、信息標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)格式等的不統(tǒng)一，各地的數(shù)據(jù)在統(tǒng)一整合上存在一定的困難。住建部通過對29 個省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房保障規(guī)范化管理工作檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，住房保障規(guī)范化管理仍存在一些突出問題，其中住房保障信息管理系統(tǒng)建設(shè)滯后，尚

5、未建立有效的監(jiān)管手段，不能及時監(jiān)測保障性住房使用和保障對象經(jīng)濟狀況變化情況是重要方面。中央政府近年不斷加大城鎮(zhèn)居民住房保障力度，住房保障54CHINA REAL ESTATE表 1 ： 各省市住房保障管理信息系統(tǒng)功能統(tǒng)計所涉及，但是研究較少，而且研究方法多數(shù)為文獻分析、國內(nèi)外對比和借鑒等方法，理論層面的研究明顯多于實踐操作層面的研究。當(dāng)前，國家大力推進住房保障工作，一方面不斷擴大保障對象的范圍，一方面不斷增加保障房的建設(shè)，因此各地政府部

6、門關(guān)于保障工作的展開是一項極其艱巨的挑戰(zhàn)。信息化是住房保障工作的重要管理和決策輔助工具，加快住房保障管理信息化建設(shè)，可以有效提高房改和住房保障工作效率，既是服務(wù)住房保障管理工作的需要，也是促進住房保障健康發(fā)展、改善民生和加強廉政建設(shè)的重要手段。通過住房保障信息化建設(shè)，有利于科學(xué)全面、 及時準(zhǔn)確地反映住房保障業(yè)務(wù)的進展情況，為科學(xué)地進行宏觀決策和政策制定提供真實可靠的依據(jù)。通過將住房保障的諸多環(huán)節(jié)納入信息系統(tǒng)進行管理，可以提高住房保障事業(yè)

7、工作效率和工作水平，減少業(yè)務(wù)經(jīng)辦過程中的人為干擾，提高保障性住房申請、建設(shè)和管理的規(guī)范化、制度化，實現(xiàn)對保障資金的有效監(jiān)督。支持跨地區(qū)流動人員享受各地住房保障等需求，可以通過將住房管理和服務(wù)的職能向基層延伸，方便保障對象申請辦理保障服務(wù)，從而提高保障住房的公開化，然后通過規(guī)范的流程保證分配的合理性和公平性，不斷推進我國住房保障工作的順利進行。3 住房保障信息管理系統(tǒng)分析隨著國家大力推進住房保障建設(shè)，各個省市紛紛開始了住房保障信息化工作，

8、按照“數(shù)據(jù)現(xiàn)勢化、服務(wù)信息化、平臺共享化、管理動態(tài)化”的指導(dǎo)思想，相繼建立了與住房保障相關(guān)的信息系統(tǒng)，設(shè)計開發(fā)了各種專門的管理系統(tǒng)來提高住房保障辦公效率和分配公平，取得保障 對象 管理保障業(yè)務(wù)管理 棚戶區(qū) 改造 管理保障 房源 管理保障 資金 管理保障性 住房項 目管理網(wǎng)絡(luò) 公務(wù) 管理統(tǒng)計 查詢 系統(tǒng) 管理 廉租房 經(jīng)濟 適用房 公共租 賃房河北省 √ √ √ √ √ √ √貴州省 √ √ √ √ √ √ √ √重慶市 √ √ √ √